张工主任讲课简稿5.pptVIP

主要谈四个方面 (二)金融危机的应对措施 自次贷危机爆发以来，部分国家开始出台降息等救助性政策。2008年10月起，随着9月份美国金融危机发展为全球金融危机，多国相继出台各项救市政策。 我国采取的具体措施及效果 重点产业支撑稳固。 服务业：全年增长10.3%，占地区生产总值比重达到75.8%。 金融、科技服务、信息服务等生产性服务业增加值增长9.8%。 文化创意产业增加值增长11.2%。 规模以上工业增加值增长9.1%。 总的看，2010年国内外宏观形势好于2009年，国家宏观调控政策比较稳定，一揽子政策效应还在释放，同时本市经济蕴含的积极因素也为实现新发展创造了条件。 ——1月25日，世界银行预计2010年全球经济将增长2.7%，2011年将增长3.2%，预计2010年和2011年世界贸易量分别增长4.3%和6.2%。 ——世界银行还调高了对中国经济增长的预期，预计增长9％，比两个多月前的预期上调了0.3个百分点。 但发展还面临着诸多隐忧。 一是世界经济复苏基础并不稳固。目前多数国家的回升仍是政策性反弹，引发国际金融危机的深层次体制机制问题没有得到实质性解决，新的资产泡沫和金融风险还在积聚。发达国家失业率居高难下，私人消费依旧疲软，市场流动性大量增加，大宗商品和资产价格震荡走高，外需很难恢复到危机前水平，对我国和本市经济复苏产生不利影响。 二是多层次竞争加剧，赢得发展主动权的压力加大。伴随国际金融危机产生及后续复苏过程，多层面竞争格局进一步加剧，世界范围内对经济科技制高点的竞争激烈，国内地区间、园区间对高端要素、高端产业、高端服务的争夺加剧，竞争压力加大。 当今的竞争是大城市间的竞争、是跨国企业间的竞争，是发达地区产业园区间的竞争。 从国际看，各国都在寻求新的技术增长点，寻求下一轮经济增长的至高点，推动发展，降低成本。 从国内市场看， 两种转移的趋势进一步使竞争加剧。我国复苏最快，市场潜力大，国际企业集团将大举进军我国市场。国内以来外需出口型企业，由于外需萎缩，出口转内销。 从国内空间看，伴随着国家区域发展大格局的逐步确立，大浦东1200平方公里，大滨海2000多平方公里，海峡西岸经济区带，武汉东湖自主创新示范区，再加上二三线城市活力释放，争夺经济长远发展的资源要素的竞争会更加激烈。上万平方公里的面积需要资源入驻，优质资源稀缺和供给不足的前提下，竞争趋势日趋激烈。 从生产方式看，所有城市都在转变生产方式，产业升级的路径是趋同的，均把IT、IC、TFT、软件作为发展方向。 三是短期经济刺激政策的效应逐步递减，中长期政策效果显现需要过程。 宏观调控面临很多两难的选择。过早退出则前功尽弃；退晚了又要付出更大的成本，特别是通胀预期和资产价格上涨，增加了宏观经济运行的不确定性。 部分宏观经济政策存在微调的可能性。 ——中央经济工作会不仅提出要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，也提出根据新情况新问题提高政策的针对性和灵活性。 ——2009年12月末针对房地产市场出台了多项信贷、土地、税收方面的调控政策；1月10日出台国十一条政策。 ——2010年1月份以来，逐步加大央票发行力度，重启央票利率上升进程，较为密集地以公开市场操作方式收紧流动性，银行间拆借市场7天回购利率一度上冲，并结构性提高银行存款准备金率0.5个百分点。 四是市场缺乏新的投资和消费热点。投资与消费相互支撑、相互促进的途径有待进一步挖掘，多层次的消费供给尚未形成，经济恢复自主增长受到制约。 五是改革攻坚和政策协调难度加大。推动新一轮科学发展，解决诸多长期积累的矛盾，面临着更加深刻的利益格局调整。 一是经济回升主要依靠政府带动，民营经济还不活跃。特别是投资主要依靠政府投资支撑，民间投资接力棒还没有出现。 二是政府资金平衡压力很大。 三是城乡差距较大。公共服务、体制机制安排、城乡居民收入（2009年城镇居民人均可支配收入2.67万元，农民人均纯收入只有1.2万元）都有比较大的差别，城乡经济社会一体化还需要一个较长的过程。 四是人口资源环境矛盾进一步凸显。水资源严重短缺，供水能力不足，常住人口规模达到1755万人，近几年每年增加60万人以上。 2010年本市要贯彻中央经济工作会、市委全会的部署，以科学发展观为指导，深入贯彻“人文北京、科技北京、绿色北京” 战略，积极应对国际金融危机后续影响，进一步转方式、调结构、重创新、促统筹、惠民生；进一步解放思想，锐意改革，集中力量促进关键领域有序突破、重点发