公共事业管理 之 第六章 公共事业管理的层次和方法.pptVIP

公共事业管理学 第六章 公共事业管理的层次和方法 主要内容： 公共政策与公共事业管理； 公共事业管理的层次； 公共事业管理的基本方法； 公共事业管理效率。 第一节 公共政策与公共事业管理 一、公共政策的概念和层次 1.公共政策的界定 制定公共政策的主体是拥有合法权威的包括立法机关、行政机关、司法机关在内的政府，以及由它们授权的有关机构或部门； 制定公共政策的目的是为了解决社会公共问题，归根结底是为了解决公共资源或说社会公共利益的分配问题； 涉及公共资源分配的公共政策表现为法律、政令、计划、方案等形式，而且，作为行为的准则和依据，公共政策本身并不是一种行为，而是一种指导思想，更主要的是属于观念性的东西。 2.公共政策的层次 元政策； 基本政策； 具体政策。 3.公共政策的特征 权威性； 阶级性； 普遍性； 层次性； 丰富性。 二、公共政策与公共事业管理的关系 1.公共政策与公共事业管理的区别 （1）概念的基本界定不同； 虽然公共政策与公共事业管理都与解决社会公共问题作为目标，但是，公共政策通过法律、政令、指导方针、计划、方案、程序等形式来确立一定社会生活的行为准则和行为依据，从而对一定的社会生活所作出正式的决定或安排，是比较抽象的东西。 而公共事业管理则是依据一定的目标而展开的管理过程，是一种行为。 （2）所涉及的范围不同； 公共政策涉及社会生活的方