企业要有法律设计意识——国家电网报访国际高级职业经理人赵曾海2006.6.docVIP

企业要有法律设计意识 作者：胡婧 《国家电网》报 6月24日，2006年度全国企业职业经理人年会暨资格认证工作会议评选出了我国首批国际高级职业经理人。23名企业家荣获由国际职业经理人协会颁发的国际高级职业经理人资格证书。称号的背后，是企业融入全球化浪潮的命题。身处国际竞争大局，企业的法制建设在经营管理中发挥着全新且至关重要的作用。 记者：自党的“十五大”明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家”以来，全社会的法治意识不断增强，“依法治企”已经成为共识。对于国家电网公司这样一个国有特大型企业，“依法治企”的必然性和特殊性应作何理解？ 赵曾海：依法治企是依法治国的要求，也是市场经济的必然要求。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和企业改革的不断深化，企业面临着更加规范、更加严格的市场法律环境，企业法制建设和法律顾问制度日显重要。依法治企就是企业建立依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的重要组织保障和制度保障。这是建立现代企业制度的内在要求，是提高企业国际竞争力的迫切需要，也是加强企业法制建设、强化企业管理的重要基础。 　　国家电网公司的经营直接影响国家电力的供应，具有很强的公共性。作为国民经济发展和人民生活不可或缺的基本能源，电力供应是否顺畅将直接影响整个国家的经济和社会生活。因此，国家电网公司必须防范可能存在的一切风险，保证公司的经营安全，从而保证国家的电力供应，为发展国民经济和提高人民生活水平提供最有力的保障。 　　国家电网公司作为特大型企业，服务机构遍布全国各地，经营环境错综复杂；人员规模、资产规模和业务规模都非常庞大，管理结构复杂，管理难度巨大；自然的垄断产生巨大的潜在利益和寻租空间，具有较大的法律风险??这些都要求国家电网公司有很高的法律风险防范意识和很强的法律风险防范能力。依法治企，要求将法律意识和法律风险管理理念融入企业的所有经营活动，将法律风险管理作为现代企业管理制度的重要组成部分予以完善。依法治企和法律风险管理是国家电网公司这种公共性强、规模庞大、垄断程度高、业务风险复杂多样的特大型企业必须实施的。 　　记者：您所指的“一切风险”包括哪些方面？ 　　赵曾海：企业风险是指企业在经营过程中遭受损失的不确定性，包括战略风险、财务风险、市场风险、运营风险和法律风险等，也可分为自然风险、商业风险和法律风险等。我所指的法律风险大致可以分为两类：一是因企业以外的因素产生的法律风险；二是因企业内部因素产生的法律风险。对前者的管理一般叫风险控制，对后者的防范则一般称为内部控制。国家电网公司面对的这两个方面法律风险都是复杂多样的。 　　由于对法律风险估计不足或处理不当而导致企业受损的例子广泛存在，比如中国人寿、华为、长虹、中航油(新加坡)、安然、世通公司、帕玛拉特、安达信等等。随着经济全球化和市场竞争的愈演愈烈，企业面临的法律风险将越来越大，必须建立健全企业的法律风险防范机制。 　　电力产品本身的性质和特定的建设、运行与维护环境，决定了电力是一个风险密集型行业。如电能的“无影无踪”不可储存，火电厂的高温高速高压运行，水电厂的高山急水偏远建设，电网的多层次大范围布局等。因此，电网企业的经营活动中存在着许多风险因素，比如拖欠电费和窃电的经营风险，电网规划风险，电网企业的投资风险，电网可靠性风险，大用户直接购电风险，社会风险和机制设置风险等。近些年来，电力企业在生产经营活动中屡屡遭遇法律纠纷，有相当一部分案件造成的损失源于企业法制管理能力不强。惟有建立健全法律风险防范机制，才能从制度上保证事先避免各种风险的发生。 　　记者:您作为一家律师事务所的领导，有着丰富的案例实战经验，能否结合实际谈谈法治在成功的企业经营管理中所占的份量？ 　　赵曾海:你所指的“法治”其实就是依法治企。依法治企和法律风险管理，一般情况下会增加企业的管理成本，却很难带来收入的明显增加，而其减少的支出因为没有发生所以很难直接感知或准确计量，这样就容易被忽视。但依法治企和法律风险管理是现代企业管理制度的重要组成部分。合法性是企业经营管理成败的前提和基础，没有合法性作为保障，其它的经营管理都是空中楼阁。德隆、格林科尔等一些公司在资本运营、渠道管理等经营管理方面都有其成功之处，但是他们越过了合法的界限，结果只能是失败。谈到“法治”在成功的企业经营管理中所处的位置或所占的份量，我更愿意做这样一个比喻：如果将一个运行良好的企业比作一个人，那么“法治”就是骨架，支撑着整个躯体，而其它的管理是血、是肉、是皮肤。只有有了坚实的骨架，血、肉和皮肤才有依着之处而成其为一个健康的人。 　　记者：那么法律对于企业战略安排具有怎样的意义？ 　　赵曾海：将法律应用于企业战略安排是企业成功的保证。以中海油为例，其从未出现投资决策的重大失误，秘诀就在于两大保证体系，一是投资预算管理委员会，二