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充分发挥网络在反腐倡廉中的积极作用 开封市委党校 刘晔 网络监督是一种新型监督方式，已成为群众监督和舆论监督的重要构成和最佳结合。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强去年年底在考察中央纪委监察部网络信息工作时强调, 要高度重视网络举报在反腐倡廉建设中的积极作用，充分发挥全国纪检监察统一举报网站的重要作用，切实加强管理，完善网络举报法规制度建设，健全网络举报受理机制，完善线索运用和反馈制度，真正为群众提供一条便捷、畅通的监督渠道，进一步调动和保护广大群众参与反腐倡廉的积极性。因此，纪检监察机关应适应反腐形势，充分发挥网络在反腐倡廉中的积极作用，成为网络反腐的整合力量。 一、加强反腐倡廉网络宣传工作，扎实推进反腐倡廉网络文化建设。 纪检监察机关应适应反腐形势，充分认识加强反腐倡廉网络宣传工作的重要意义，切实加强反腐倡廉网上宣传和舆论引导，形成健康向上的反腐倡廉网上主流舆论。加强网络监督宣传力度，如建设完善反腐倡廉网站、网页，不断开辟网络宣传阵地。纪检监察网站是纪检监察机关为适应信息时代发展的需要，利用现代信息技术手段，创造性地开展反腐倡廉宣传教育工作的新载体，是宣传党风廉政建设和反腐败工作、构建党员干部接受教育的新平台，只有办好纪检监察网站，主动占领反腐倡廉宣传网络阵地，正确引导舆论，才能在反腐倡廉网络文化建设中赢得主动权。各级纪检监察机关除开设独立的反腐倡廉网站外，还可依托政府门户网站开通“廉政专页”、“反腐频道”等，依靠政府网站的巨大点击率扩大反腐倡廉宣传教育面。 二、完善多层次监督信息共享及部门间反腐协同工作机制，形成管理网络的合力。 联合宣传、公安、检察等相关部门，共同建立和完善多层次监督信息共享及部门间反腐协同工作机制，形成“网络主导、官民联动、同级互通、快捷通畅、条块结合、密切协作”的立体式、全方位反腐舆情快速反应体系。定期召开会议，通报情况，研究解决问题。通过联席会议制度把管理网络的职能部门、当地的各大网站动员起来，形成管理网络的合力。 三、创新机制，主动应对，加强网上舆情监控。 建立网络监督信息快速反应机制，研究制定网络舆情处置工作方案，有效规范网上舆情，深入推进网络监督。 “史上最牛房管局长”周久耕遭到“人肉搜索”和曝光后，与众多网友和媒体激烈的声讨和参与反腐热情的高涨相比，纪检监察部门的反应却极其冷淡，人们不仅迟迟没有看到相关部门出来回应,反而看到了一些部门彼此扯皮、相互推诿的行为，看到了一些明显为周久耕开脱的言辞。比如南京市纪委一名自称“10号接待员”的工作人员，就不仅明确表示“纪委不相信网上的信息”，而且认为“偶尔抽一包‘九五至尊’香烟,尝尝鲜有何不可?”虽然这位“并不了解情况就在电话中擅自对记者答复”的“10号接待员”已遭到了严肃批评教育,但却折射出如今一些纪检工作人员,对于网络、民间反腐其实是持着一种“网上说的我们不信”的先行否定的态度，舆论监督在惩治和预防腐败问题中能否发挥最大作用，跟纪检监察部门能否做到积极反应有着十分重要的关系。惩治和预防腐败，需要媒体强有力的舆论监督，更需要纪检监察部门对舆论监督的积极反应。要对舆论监督作出积极反应，不简单地只是对舆论监督的肯定，而是要求相关部门要从舆论监督中深挖细究，有效扩大反腐败成果。 各级纪检监察机关除认真严肃受理举报中心网站接受的举报，和对网民曝光的腐败案情迅速介入调查外，还要广泛地听取民意、汇聚民智，收集信息，闻腐而动，跟腐而进，主动地发现案情。组建“网络评论员”队伍，积极策划网上主题宣传，有效规范网上舆情，对于经查不实的网络舆情，要以组织身份跟帖，及时澄清，对歪曲党和政府的错误言论及时加以纠正和引导。 四、大胆探索和尝试，把现代的网络技术运用到以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设各项工作中，积极构建“效率高、刚性强、成本低”的新型权力运行监督制约机制。 如建立“网上审批系统”、“网上执法系统”、“中介组织信用系统”等网络平台，借助网络进一步加强和完善政府网上信息公开制度，打造廉洁、高效、公开、透明的政府形象。各级纪检监察机关、效能办、纠风办等在网上开设网络投诉系统，建立健全网络举报受理办法，对投诉要做到件件有回音，与网民建立良性互动机制，扩大监督的力度和范围。对一些涉及重大事项的网络举报，纪委信访室可根据情况启动应急处置方案，及时介入处理，迅速核查，逐步形成一个“全覆盖、全过程、全关联”的“网上大监督”格局。