关于当前我县社会与谐稳定问题的调研报告.docVIP

关于当前我县社会和谐稳定问题的调研报告 我们深入到村、镇及县属有关单位开展“关于建设我县社会和谐稳定问题”专题调研，现将有关调研情况报告如下： 一、影响我县社会和谐稳定的现状及原因 去年，全县共受理群众信访81批（次），群众集体上访41批659人次，同比上年分别下降21%、16%和41%。当前影响我县社会和谐稳定主要表现“六个突出”： 一是征地拆迁补偿分配、环境保护等城乡规划建设管理问题引发的矛盾纠纷突出。随着我县新型工业化、特色城镇化、农业产业化的加快推进，土地征用和拆迁补偿、环境污染矛盾纠纷出现的案件有愈加严重的趋向。据近年信访统计，这类信访纠纷案占总量的30%。 二是山林权属纠纷突出。随着近年来木材涨价、林地资源升值，承包林地造林的投资热潮持续升温，原来不受重视的山林土地，成为人们争夺的焦点。由于山林土地的使用权没有明确的归属，界至不清，或产权本已清晰，但由于利益驱动，一些村民胡搞蛮缠等，引起群众矛盾纠纷，呈现出纠纷数量多、持续时间长、涉及面广、情况复杂等特点。据近年不定期信访统计，该类信访纠纷占总数近40%。主要原因是现在山林土地的经济价值日益增高，山林土地成为多方争夺的焦点，村民往往对周边的山林土地提出权属争议，从而引发纠纷；二是政府取消农业税后，发包土地村民认为承包者不再需负担农业税而较以前能获得更大利润，故而要提高承包费，被拒绝后就采取了毁损破坏承包者农作物的过激行为。 三是涉法涉诉案件信访问题突出。随着体制改革的不断深入，利益格局的重新调整，诉之法律的纷争不断增多。当事人的诉求对抗性比较明显，政策性强、社会敏感度高、处理难度大，一些群众没有用法律观念看待司法机关的处理决定，认为信访告状比诉讼解决问题快，不愿支付律师费和诉讼费，认为司法机关办事拖拉，徇私枉法，认为找“大盖帽”，不如找“乌纱帽”，当自己要求得不到满足时，缠访缠诉，致使涉法涉诉信访不断发生。司法、执法工作的整体水平离人民群众的一些新期待及新要求仍有差距。 四是企业破产、改制引发的矛盾突出。我县企业改制工作进入攻坚阶段，由于资金欠缺，改制成本不够，历史遗留问题多，难以解决下岗职工养老保险等切身利益问题。上访告状的原因是经济利益得不到保障，参与上访人员多是下岗职工，群体上访、越级上访，案件有所上升。 五是刑事犯罪趋向暴力化突出。特别是杀人、故意伤害、“两抢一盗”等暴力性案件时有发生。自2005年至今，县检察院机关受理批捕的刑事犯罪案件近500宗800多人，其中故意伤害案即达到近80宗100多人，抢劫、盗窃案件达200多宗500多人，涉抢涉毒案也相当严重。 六是村务、财务公开制度不健全，村级换届选举上访隐患大，引发矛盾纠纷突出。农村集体组织内部主要存在因村务公开问题引发矛盾纠纷，表现为农村两委等基层组织在处理村务尤其涉及集体经济财产时不公开、不透明，甚至有贪污腐化、滥用职权等，同时，换届选举也引发村民集体上访告状，形成了不稳定因素。 二、我县不稳定因素的主要特点 1、群体性：农村矛盾纠纷与群众的生产生活息息相关，涉及面广，易于引起具有相同利益关系人的共鸣，涉及到很多人的切身利益，很容易在一些人的组织串联和个别人的煽动下酿成群体事件。 2、对抗性：人民内部矛盾，在一定条件下也存在着对抗性。从我县实际情况来看，过去因矛盾纠纷引起的上访、静坐等群体性事件，方式还比较温和，多数在当地活动，现在的类似事件对抗性明显增强，引起上省、进京等越级上访事件增多。 3、长期性：当前的一些农村矛盾由于形成的政策经济和改革中的深层问题，一旦形成很难在短时间内解决，有的甚至长达几年十几年难以解决。 4、复杂性：随着改革开放的深入和市场经济的发展，转变生产经营方式、经济成分、分配形式、思想文化的多元化并存，导致矛盾主体增多，矛盾关系更加广泛，更加复杂，往往是国家、集体、个体和多种经济组织的矛盾交织在一起。 5、突发性：随着农村改革的逐步深入，农民以独立生产者和经营者的身份参与社会经济活动，在资源使用、权益归属和界定方面，生产经营性纠纷突出，由劳动关系引发的和经济交往过程中的债权债务纠纷日益增多。特别是取消农业税后的农业承包合同纠纷等切身利益而引起的乡镇之间、村组农户之间、弃耕户与拾耕户之间的矛盾，较难预防，来势猛，发展快，带有明显的突发性。 6、调处难度大：由于当前农村矛盾日益复杂，一些群体之间，往往是多数人的过激行为与少数人的破坏活动纠缠在一起，个别人信访不信法，抱有大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决和法不责众的思想，给调处工作造