深化行政体制改革 建设服务型政府(党校主体班).pptVIP

2013年中国财政支出结构中： 社保、就业、医疗、教育、住房保障、及一般公共服务支出占总支出的24.2%  2013年美国财政支出结构中（总额为35380亿美元），养老、医疗、教育、社会福利等支出占总支出的60.5% 南京街头巨屏“晒”老赖 什么是、为什么、怎么样建设服务型政府？ 服务型政府怎么处理三者 关系？ 职能配置是行政体制所要解决的核心问题 职能转变的主线 不该自己的调整出去，该自己的管好 制度程序一旦启动，不见结果绝不收兵，没有任何人可以让他停下来，西方可以弹劾总统，像克林顿被弹劾，程序自动，必须有个结果才能向公众交代 转移到哪里谁说了算？ 事业单位改革是完善公共服务体系的重要手段。 事业单位在职总人数3100万，离退1000万，其中医疗服务人员540万，多吗？ * * （三）事业单位改革是职能转变的重要环节 分类：承担行政职能，从事公益服务和经营业务 怎么改？ 改革方向：去两头留中间 承担行政职能 公益一类 公益二类 从事生产经营活动 民政部政策研究中心 民政部低收入家庭认定指导中心 机关服务中心 民政部信息中心、档案资料馆 国家减灾中心 民政部地名研究所 民政部紧急救援促进中心 民政部社会福利中心 中国儿童福利和收养中心、救助站 殡葬、养老院 一零一研究所、北京社会管理职业学院 国家康复辅具研究中心附属康复医院 国家康复辅具研究中心、假肢矫形 民间组织服务中心 海峡两岸婚姻家庭服务中心 中国福利彩票发行管理中心 中国社会新闻出版总社、中国老年报社 * * 事业单位改革的宗旨究竟是什么？ 设计改革方案的价值起点应该是什么？ 跳出改是为了便于管制的思维！ 而且三大类界定难！ 不能用一把刀切处于不同发展阶段的人群，要给留出路。 深水区，帕累托改进法则 改革的艺术！存量还是增量？ 被改革者的利益保障，加强对改革的承受力的评估。 * * （四）推进地方政府改革是转变职能的最后一公里 政府职能转变能不能达到预期效果,很大程度上取决于地方政府特别是基层政府职能转变是否到位。 地方政府自身权力的调整。 上下同力者胜！ * * 地方政府职能转变：接、放、管 要接好、放好中央下放的审批事项； 要最大限度地取消地方行政审批事项； 要加强地方政府管理服务职能 * * 与职能调整相适应推进机构改革：控、调、改 要严控机构编制总量； 要调整优化机构编制结构； 要通过深化改革满足事业发展的需要 《国家基本公共服务体系“十二五”规划》 基本民生性服务、公共事业性服务、公益性基础服务、公共安全性服务；地方性细则促进均等化 * * （五）完善公共服务体系，助推职能转变 （六）加强法治建设，巩固职能转变成果 执政之要在于为民，行政之要在于依法； 发挥法治在配置政治资源中的决定性作用。 权责法定：是法治国家的体现。 明确的职能架构如何维持？如何固化改革成果？ 比如：事权改革必须要有法律保障 要用法律法规调整政府与市场、社会，中央与地方的关系，规范行政权力运行的方式和边界； * * * * 法治理念、方式和思维比具体条文更重要，是法治现代化的重要标志。 ---法大还是权大？ 为什么会为什么能以权压法？不独立！ 公正司法：让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线 不能牺牲法律的尊严换取民生 吴敬链： “政府职能转变，建设服务型政府涉及政府工作人员的权力和利益，是“革自己的命”，困难和阻力肯定很大。 一是靠唤起政府工作人员对人民负责的精神； 二是靠决策者对于这种情况有清醒的认识和克服困难打破阻力的决心； 三是靠公民维护自己根本利益的自觉。” * * 建设服务型政府是行政体制改革的目标， 是现实与历史的选择，内外部压力， 转变职能是关键和核心。 * * 总结 讲课结束，谢谢大家！ 联系方式： 武汉市委党校行政管理教研部wq_wh@126.com * * 随堂或课后讨论：如何理解服务型政府？ * * 理念层 制度层 行为层 人民满意是最终目的。 公共服务职能是否强化为主要职能或核心职能；公共服务部门占有相应比重和重要地位，这是重要标志。 公转与自转 特别要注重起点公平，也就是教育公平。 * * 帕金森法则 小布什：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师