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平权是解决新生代农民工问题关键 郑酋午 　　编者按 　　“招工难”语境，让“新生代农民工”群体更显得引人注目。 　　他们是80后、90后，其以听着MP3、流连互联网、一袭韩式风格等形式出现时，无疑比上一辈农民工有了更多的另类思维和不同的现实诉求。当其成为制造工厂的主力时，如何满足他们的需求，如何融入他们的世界，并赢得他们的认可，是缓解“招工难”的最现实和紧要的问题。让我们听听来自社会学、人力资源等方面专业人士，和本报专栏作者的建议吧！ 　　在全国外来农民工最多的广东，正在酝酿推广“积分制”等办法，以试图打破农民工进城入户“瓶颈”，使在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民，这无疑是积极务实的探索 　　2010年“中央一号文件”首次使用“统筹城乡发展”和“新生代农民工”的字眼，把新生代农民工市民化问题提到了重要议事日程。所谓新生代农民工，是指上世纪八、九十年代以后出生的新一代农民工。 　　与老一代农民工相比，新生代农民工有着不同的经历与素养，他们不像老一代农民工那样依恋农村和农业，他们年纪轻，文化程度也比老一代农民工高，容易接受新事物，只要能够破除城乡二元的制度壁垒，他们很快就能融入到城市社会。再者，他们中的很多人都是独生子女，生活较为优越，由于对自我有较高的期望值，在就业选择上，新生代农民工往往更为“挑剔”和注重自我价值的实现。 　　新生代农民工问题的核心是公民平等权利的缺失。相对于城市户籍居民，新一代农民工和老一代农民工一样，从事的依然是最苦、最累、最脏而挣钱最少的工作，与有城市户籍的同代人比，其经济上、政治上受到的还多属于“二等公民”的待遇：同工不同酬、同工不同权、同工不同福利保障；面临着低报酬、低福利、低保障和平等就业难、权利维护难、发展提升难等不公平现象。 　　这些现象，不仅明显违反我国法律关于劳动者享有平等就业、择业及取得劳动报酬等一系列的规定，而且背离了现代社会通行的文明准则和市场经济的平等规则，伤害了为数众多的社会成员的尊严，不但固化了城乡二元结构，妨碍城市发展的正常进程，甚至对目前的贫富两极分化也起着推波助澜的作用，对社会业已存在的不公也起到了放大效应。 　　因此，全面落实公民平等权利保障是解决新生代农民工问题的根本途径。无论是老一代农民工还是新生代农民工，都是中国公民，都应依法享有宪法赋予的公民平等权利。所以，我们必须改革体制机制，允许符合条件的农业人口转为城镇居民，并享有与城镇居民同等的各项权益，包括就业、培训、社会保障、子女入学等，让其“安居”；并且，要按照“中央一号文件”的明确要求，实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训，建立覆盖城乡的公共就业服务体系，将农民工返乡创业和就地就近创业纳入到政策扶持范围，让其“立业”。总之，要公平对待农民工，构建合理的工资报酬制度、规范有序的就业制度、平等的人力资本投入制度和开放的社会保障制度，让新生代农民工合理分享中国经济社会发展的成果。 　　这是势在必行的社会进程，和谐社会不是没有矛盾，而是矛盾能够逐渐消弭并得到妥善解决的社会。正如米瑟斯在《自由与繁荣的国度》中所说，“要求改善自己的物质境遇是有思想的人们的内在本能，这种欲求是消灭不了的，它是一切人类行为的推动力，人通过扩大满足需求的活动走向幸福的社会。要是封锁了这条路，人就只有一个办法了：压制并掠夺别人使自己致富而使他人变穷。”? 　　目前，在全国外来农民工最多的广东，正在酝酿推广“积分制”等办法，以试图打破农民工进城入户“瓶颈”，使在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民，这无疑是积极务实的探索。 　　（作者为知名社会学者）