浏阳市城镇体系规划修编说明书-大学毕业论文.docVIP

第一章 总 则 一、规划背景 在2002年编制的城镇体系规划，对近几年浏阳城镇的发展起了积极作用，形成了中心城市—中心镇—一般镇—乡集镇的城镇体系结构。浏阳由于产业结构的不断调整，同时城镇发展的条件在最近几年也发生了很大的变化，特别是工业新城的崛起和长浏高速、浏醴高速、大浏高速的建设，给城镇体系规划提出了许多新的要求。鉴此，深入系统地修编《浏阳市域城镇体系规划》是非常必要的。 1、国家实施城镇化战略 在国家国民经济与社会发展第十一个五年计划及2020年远景规划中，城镇化已作为我国加速实现现代化的一项重要战略。我国目前处于工业化中期阶段，供给与需求处于相对平衡状态，由此产生了拉动经济增长的有效需求不足的问题，激励民间资本进入生产领域成为当务之急。城镇化能有效吸引民间资本进入生产领域，大量转移农村剩余劳动力，缓解中心城市就业压力，从而极大地提高城镇化水平，繁荣农村经济，提高农村人口生活水平，逐渐缩小城乡差别。就浏阳市而言，其经济发展低于国家平均水平，较东部发达地区差距更大。要实现“后发赶超”的战略目标，就必须走城镇化发展道路，加速工业化进程，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化，实行二者的良性互动发展。 2、市场经济体制日臻完善 在市场经济条件下，政府对经济的调控能力相对减弱，经济活动主要靠市场来调节。如何转变职能，促进区域经济的发展，很重要的一点是利用可调控的资源，积极