土地一级市场垄断重点解读.pptxVIP

上海对外贸易学院 左翔 复旦大学 殷醒民 土地一级市场垄断与地方公共品供给 一 引言 地方政府对不同公共品供给兴趣存在巨大差异 经济性公共品: 高速发展 非经济性公共品:长期没有显著改善 已有文献的解释 财政收入分权：乔宝云等，2005；傅勇、张晏， 2007；傅勇，2010；张军，2007；张军等，2007 GDP锦标赛：Blanchard and Shleifer，2000；Li and Zhou，2005；周黎安，2005；周黎安，2007 已有文献需要补充： 1994年分税制改革和2002年所得税分享改革是财政收入集权改革，但2000年以后财政支出偏向反而要加剧的趋势 GDP锦标赛成功者少数，地区差异会降低效果，但财政支出偏向确是全国普遍情况（王永钦等，2007）。 本文试图将土地一级市场垄断与地方政府公共品供给行为联系在一起。 土地财政方面的研究：曹广忠等(2007)；陶然等，2007；陶然等，2009；梁若冰(2009）；张莉等（2011） 土地财政可能效果：放松地方政府财政约束，能否惠及非经济性公共品？ 二 “土地财政”制度背景 法律规定的土地一级市场垄断 协议出让工业用地和招拍挂出让商业用地 “以地生财”与“以地引资增税” 土地出让金迅速膨胀 土地出让金特点 土地所有者能随着经济增长获取较大的收益 土地出让金主要归属于地方，上缴中央的部分很少 土地出让金在使用上透明度较低，自由度较大 三、理论模型和分析框架 “替代效应”和“收入效应” 四、实证检验 模型设定和变量选择 数据说明和描述性统计 数据来源：《国土资源年鉴》2004-2009 《中国城市年鉴》2004-2009 数据说明和描述性统计 变量 范围 样本数 均值 标准差 最小值 最大值 每平方公里铺装道路面积(m2) 市辖区 1689 9025.225 11264.8 2.135 100000 全市（估算） 1685 2558.063 4039.68 1.91727 64500.8 每万人中中小学教师数(人) 全市 1696 83.119 15.425 41.334 213.228 每万人卫生、社会保险和社会福利从业人员(人) 全市 1697 40.475 18.549 13.208 210.521 国有土地出让面积（公顷） 全市 1672 619.453 821.876 2.62 9086.84 中小学生占人口比重 全市 1695 0.151 0.039 0.049 0.500 非农产业比重（%） 全市 1694 83.068 9.773 55.070 99.920 市辖区 1691 91.271 8.509 39.540 99.920 预算内财政自主权 全市 1697 0.498 0.223 0.063 1.256 市辖区 1695 0.591 0.248 0.022 2.587 人均GDP对数 全市 1695 9.495 0.758 7.545 12.743 市辖区 1692 9.912 0.750 7.518 12.743 人口密度（人/平方公里）对数 全市 1696 5.681 0.901 1.548 7.887 市辖区 1695 6.481 0.995 2.565 9.55 城市化水平 全市 1656 0.338 0.183 0.077 1.000 市辖区 1655 0.600 0.247 0.122 1.000 人均FDI（万元） 全市 1697 0.063 0.149 0 1.987 市辖区 1696 0.096 0.176 0 1.987  。 （三）、实证结果 表2 国有土地出让面积与经济性公共品供给 每平方公里铺装道路面积对数 市辖区数据 全市估算值 解释变量 （1）RE （2）FE （3）RE （4）FE 国有土地出让 0.0491*** 0.0409*** 0.0435*** 0.0443*** 面积对数 (0.0120) (0.0127) (0.0124) (0.0133) 预算内财政自主权 -0.00271 -0.0349 0.0481 0.0911 (0.0604) (0.0646) (0.0962) (0.106) 人均GDP对数 0.386*** 0.302*** 0.552*** 0.501*** (0.0569) (0.0963) (0.0730) (0.135) 非农产业比重 -0.00215 -0.00880 -0.00382 -0.00994 (0.00448) (0.00574) (0.00418) (0.00613) 人口密度对数 1.004*** 1.063*** 0.