社会保障支出.教程分析.ppt

第一节 社会保障支出概述 第二节 政府预算保障支出 第三节 社会保障预算支出 第十一章 社会保障支出 * 第一节 社会保障支出概述 一、社会保障支出含义 1.定义：满足社会公众福利的财政支出。 2.社会保障主体：政府 社会保障对象：因疾病、年老、失业等原因而无法保 障基本生活的社会成员 社会保障基本功能：为弱者提供基本的生活保障 3分类：社会保证支出和社会保险支出。前者：保证贫困家庭正常生活；后者：失业、养老和医疗发生风险的财政补助。 * 3.社会保障支出的特征 （1）覆盖面的社会广泛性 （2）参与上的强制性 （3）制度上的立法性 （4）受益程度的约束性（基本生活保障而非享受） （5）分配上的互济性 * 4.社会保障制度的意义 （1）弥补市场失灵 （2）具有内在稳定器作用（反经济周期） （3）私人保险市场存在诸多局限： A.私人保险市场存在逆向选择和道德风险问题 B.私人保险市场无法解决储蓄不足以及“免费乘车”问题 C.私人保险市场难以抵抗系统性风险 D.私人保险市场无法进行有目的的收入再分配 * 二、社会保障支出的经济性质 属于再分配性质。资金来源于一般预算收入（可靠与充分）。 1.社会保障支出分为两类：弥补市场缺陷；对风险不确定的干预 2.个人收入分为两种类型：遗产等馈赠收入；自身