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第四章 企业内部控制应用指引第2号--发展战略 第一节 为什么要制定和实施发展战略 ?? 什么都可以出错，战略不能出错；什么都可以失败，战略不能失败。 ?? －－战略的失败是最彻底的失败！ ?? 无论是一个国家、一个地区和一个行业，还是一个微观组织，乃至一个人，都面临发展战略控制的问题。 ?? 作为一个现代企业，“三年发展靠机遇，十年发展靠战略”。 ?? 如果没有明确可行的发展战略，就不可能在当今激烈的市场竞争和国际化浪潮冲击下求得长远发展。 ?? 发展战略可以帮助企业找准市场定位、建立行动指南、确立内控目标。 ? 第二节 企业战略制定与实施的风险（一） ?? 发展战略是指企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的长远发展目标与战略规划。 企业制定与实施发展战略至少应当关注下列风险： ?? （1）缺乏明确的发展战略或发展战略实施不到位，可能导致企业盲目发展，难以形成竞争优势，丧失发展机遇和动力。 ?? （2）发展战略过于激进，脱离企业实际能力或偏离主业，可能导致企业过度扩张，甚至经营失败。 ?? （3）发展战略因主观原因频繁变动，可能导致资源浪费，甚至危及企业的生存和持续发展。 战略失控案例 ?? （1）铁矿石价格失控 第三节 企业战略制定与实施的风险（二） ?? （2）我国稀土乱采及廉价出口 ?? （3）俄乌石油天然气管道摩擦 ?? （4）地