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论农机化服务体系的改革创新 河南农业大学 余泳昌教授 目 录 一、我国农机化服务体系发展现状 二、农机化服务模式改革的必要性 三、国外农机化服务体系可供借鉴的内容 四、国内农机化服务模式介绍 五、问题和建议 一、我国农机化服务体系发展现状 农机服务组织： 是实现农机服务社会化的重要途径和手段； 是促进传统农业向专业化、社会化、现代化农业转化的动力源； 对加快农业产业结构调整和提高我国农业的国际竞争力具有重要意义。 一、我国农机化服务体系发展现状 2008年,全国农机服务组织和农机户3 654. 57万个,从业人员达到4359.61万人。 其中,农机户3629.50万户,占农户总数的14.39%。 农机化经营总收入达2986.68亿元， 其中,农机户经营收入达2718.21亿元,占90%; 农机作业服务收入达2 472. 9亿元,占87. 4%。 河南省农机化管理机构1153个，从业人员7342人，，农技服务组织4816919个，从业人员5591553人，服务专业户225656个，人员340948人，大小农机修理点10950个，农机流通经营机构319个，从业人员3570人。 一、我国农机化服务体系发展现状 我国农机化服务体系建设是随着农机经营形式的变化而变化的，它大体经历了以国营拖拉机站为主进行农机作业服务，以集体发展机械为主自买自用、以村队为基本单位进行作业，国家、集体、个人齐头并进，进行小区域跨区作业服务，个人投资为主、国家给予适度支持并按市场规律进行跨区作业服务的四个阶段。 一、我国农机化服务体系发展现状 各级农机化服务组织的主要任务是为农业生产、农村经济的发展提供生产性服务和技术性服务，服务的目的包括三个方面：首先为了促进农业生产和农村经济的发展繁荣，其次是保障农民和农机户的合法利益，同时也为农机企业保证合法利润、优质优价，促进产品的技术进步。然而，长期以来，农机化事业几经变迁，屡受机构改革的冲击，时而兴旺，时而衰弱，农机化服务体系建设仍然处于边发展边探索，边改革边适应的运行和发展之中。 农机化服务体系组成 二、农机化服务模式改革的必要性 随着农村改革的不断深化，农机化管理服务部门进一步搞好技术服务和经营服务，对于农业生产的现代化、专业化、社会化和商品化，具有十分重要的意义。 改革的意义： 在新的一轮农村改革即将全面开展的重要时期，农机化服务体系也将带来新的变革，借鉴国外农机服务组织模式的先进经验,结合我国农机化生产的现状,研究适合我国国情的农机服务组织模式和运行机制。 形势的迫切需要 为贯彻落实十七届三中全会和中央经济工作会议精神，应对当前全球金融危机对我国经济带来的影响，进一步扩大国内需求，改善农民生产生活条件，拉动农机工业发展，加快推进农业机械化，建设现代农业，促进我国经济平稳较快发展。 目前政策的适应 国务院决定，2009年大幅度增加农机购置补贴资金，资金规模由2008年的40亿元增加到130亿元，可以看到中央对农业的重视。加快实施这项政策，有利于调动农民购置和使用农业机械积极性，提高农业机械化水平，增强农业综合生产能力；有利于振兴农机工业，拉动农村消费；有利于带动农机服务业及相关产业发展，增加农民收入。 三、国外农机化服务体系可供借鉴的内容 1 美国农机技术服务体系 美国农业生产是以高度商业化的家庭农场为基础。农业生产高度专业化 ,主要表现在两个方面: 一是农业生产的地区专业化 ,其许多农产品由一些自然条件适宜、 具有比较优势的地区集中生产 二是农场经营的专业化 ,其农场绝大多数是专业化、 规模化相结合进行生产的现代农场 ,而且生产不同农产品的农场 ,其专业化程度也不同。 美国农机技术服务体系 美国政府注重对农业机械化的政策支持和宏观调控力度 ,建立了促进农业机械化发展的长效机制:鼓励农民投资的土地占有形式和租佃制度、 支持农业投资和信贷的政策、 鼓励农业基础设施建设的政策、农产品价格支持和稳定农场收入的政策、 支持农业和农机化教育科研的政策、 发展合作及社会化服务的政策。 2　 法国农业机械化服务体系 法国民间农业经济合作组织 (协会 )成为推进农业机械化的主体 。法国农业机械生产企业联合会 ( SYG MA)自 1886年成立以来 ,一直是全国最大的农机生产行业性工商会。联合会负责协调各农机制造企业的生产、 产品的销售、 集资及研制。联合会根据各种企业的实际生产能力和经验 ,有计划地进行生产技术方面的指导和组织。为了提高农机利用率 ,降低生产成本 ,政府帮助组建“ 农机使用合作社 ” 。一些效率高、 投资大、 专业性强的机械 ,如大型收获机和农田基本建设机械等 ,都通过合作社集体购买。法国的农工综合体有两种形式:一是组织包括生产、 加工到制成