阅读材料01.罗伯特议事规则中文版译者导读.docVIP

《罗伯特议事规则》中文版译者导读 一、“罗伯特议事规则”与中国 “罗伯特议事规则”是美国最广受承认的议事规范。本中文版所依据的原著，正是这套规则的最新官方版本，即2000年由美国Perseus出版社出版的《罗伯特议事规则新修订版》，总第10版。在今天的美国社会中，数以万计不同类型的组织都采用“罗伯特议事规则”作为自己不可缺少的议事规范。从1876年问世以来的一百三十余年间，它为美国带来了议事规则的和谐与稳定，其中的理念和原则早已成为美国乃至更广泛地域上人民的常识和习惯。而中国在飞速发展的今天，实际上迫切需要这样的规则来实现广泛的公平与效率，完善制度建设，保证社会的和谐与稳定。但是，今天中国仍然很少有人听说过这套规则，更不用说真正地理解和使用了。 最早将“议事规则”引入中国的，正是孙中山先生。他于1917年写就《民权初步》，称之为社会建设，与《孙文学说》、《实业计划》并称为《建国方略》。该书所依据的是“数种”“西国议学之书”，虽“以沙德氏之书为最多”（Harriette Lucy Shattuck，The Womans Manual of Parliamentary Law），但也大量参考了“罗伯特议事规则”。其实这些著作的本质是相同的。“议学”这个术语从此出现在中国，并正式具备了确切的含义。孙中山认为，西方人从小就学习使用议事规则，长大了就成了习惯，成为人的素质和教养的一部分。具备这种习惯和素质的人们聚在一起，不仅可以保持各自个性和风格，更能够团结在一起形成集体力量。 商务印数馆于1995年出版了王宏昌先生翻译的一本《议事规则》，并于2005年再版，也为“议学”的传播做出了贡献。其所依据的英文版本最早由贝尔出版公司出版于1907年。根据本第10版原著的导言，贝尔出版公司并未曾担任《罗伯特议事规则》的官方出版商，所以根据本书的版本谱系表判断，这个英文版本很可能依据的是1893年由Griggs出版公司出版的第3版。 这期间的100多年，“罗伯特议事规则”一直在经历不断的修订和改进，业已取得巨大的发展。从1970年以后，罗伯特家族还组成了“罗伯特规则协会”（the Roberts Rules Association），专门从事这套规则的修订工作。同时美国也出现了以“美国议事专家协会”（National Association of Parliamentarians，简称NAP）为代表的专门推广“罗伯特议事规则”并培养议学专家的机构。历经一百三十年而经久不衰，且不断发展进化，这套规则用事实说明了自己的价值和生命力。 基于这些事实，把最新、最完整、最权威的议学经典，系统、严密而且通俗地呈现在中国读者的面前，就成为一件当务之急的使命。 今天，这个使命终于完成。但是，对于议事规则在中国的推广事业来讲，这仍然是刚刚开始。 会议，是整个社会公共治理的一个最具有代表性的缩影。然而，中国的会议普遍存在着一些问题，例如不公平、低效率、会众的参会素质低等等。没有议事规则，会议的召集、发言、表决等缺少规定，无法有效地把大家的意愿形成统一的行动，也无法有效地制约权力的行使，甚至不能保障会议决定的严格有效。要么是位高权重的人垄断了会议，要么是与会的各方争吵不休，不欢而散，没有结果。与会者不会发言，不会提议，不会辩论；要么就沉默，要么就如同打架，不能心平气和地倾听和说服，不会用规则来维护自己和尊重别人的权益。与会者忽视会议的礼仪，粗鲁、散漫，破坏会议的秩序和章程，甚至颠倒黑白，拉帮结伙，玩弄权术。要解决中国的会议问题，必须依据议事规则建立会议制度。中国的管理在传统上不够重视制度建设，会议制度也是如此。没有议事规则，会议开得如何就取决于会议主持人的素质和态度，难以杜绝错误的决策，也难以充分发挥与会者的主动性。依靠贤人的思路是不可靠的，因为贤人不常得，而且没有制衡者和挑战者，贤人也常常会变质。 所以，对于议事规则的推广来说，引入经典只是第一步，最重要的是要展开广泛的实践。衷心地希望国人能够抓住发展的机遇，全面深入地研究和实践“罗伯特议事规则”，在不懈的探索中逐步建立起适合中国的议事规则体系。 二、“罗伯特议事规则”的内涵 议事规则是人类社会各种群体活动的操作型基石。经过几个世纪的摸索，西方社会已经建立起一种通行的会议机制。“罗伯特议事规则”正是这一领域最卓越的人类文明成果。如果能用一句话来概括“罗伯特议事规则”的实质，我们希望，大家也能同意，那就是：它是在竞争环境中为公正平衡和正当维护各参与方的利益而设计的精妙程序。 但要想真正把这套规则描述清楚，却绝非只言片语所可为之的。 “罗伯特议事规则”蕴涵着丰富的理念，包括：法治、民主、权利保护、权力制衡、程序正当、程序性竞争、逐利与制衡、自由与制约、效率与公平，等等。但罗氏规则又毫无矫饰地把自己的角色定位为一套“工具”