财政专项资金统筹使用分析.pptVIP

创新财政专项资金统筹使用机制 汪兴元 一、统筹概念 二、为何统筹 三、推进效果 四、存在问题 五、如何深化 六、未来方向 七、几点思考 一、统筹概念 （一）预算和分配层面的整合 指在预算编制环节、资金分配环节，统筹“四本预算”，统筹安排结余结转资金，整合性质相同、用途相近财政专项（合并、归类等方式），从源头上减少资金分散的现象。 （二）使用层面的统筹 （一）预算和分配层面的整合 1.在统筹“四本预算”方面 《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发45号） “建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算的机制，加大预算资金调入一般公共预算的力度。” “对目标相近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的专项转移支付予以整合”，“各地区要对本级安排的专项资金进行清理、整合、规范” 《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号） “对政府性基金预算安排支出的项目，一般公共预算可不再安排或减少安排。政府性基金预算和一般公共预算同时安排的专项支付，在具体管理中作为一个专项，制定统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式。” 国务院《推进财政资金统筹使用方案》（国发〔2015〕35号，6月19日） 2.在统筹安排结转结余资金方