第一章环境法导论概述.docVIP

第一章 导 论 教学目的：通过本章的学习使学生了解与环境与资源保护法密切相关的环境科学基本知识，以便于为学习环境与资源保护法律打下相关知识基础。 教学重点：环境与资源的概念、环境问题及环境保护 教学难点：人类与环境的关系及可持续发展 教学方法：课堂讲授 教学时数：2学时 教学过程： 本章主要讲了三个问题，第一是环境与资源；第二是环境与资源问题；第三是环境与资源保护。本章的学习要求，通过学习能够了解一些环境科学的基本知识，为学好环境与资源保护法学奠定基础。 具体内容： 第一节 环境与资源 一、环境的概念及分类 （一）环境的概念 环境是指作用于一个对象的所有外界影响与力量的总和。 环境与资源保护法学所研究的环境是以人类为中心对象的环境——人类环境，人类环境这一概念是1972年联合国人类环境会议正式提出来的，它指的是以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然和人工改造过的各种物质因素的综合体。 （二）环境的分类 1、根据是否经过人类加工改造为标准，可将环境分为自然环境和人为环境。自然环境是指环境生物社会的自然界。人为环境是随着经济建设和科学技术的发展而不断地丰富和发展的。 2、根据人类的视野或人类活动所及的空间范围，可以把人类环境分为许多层次，如居住环境，生活环境，地面环境，地质环境，区域环境，地球环境，大气环境，水环境，宇宙环境等；根据人类环境的国界性，可分为国内环境，国际环境，区际环境等。 （三）环境法语境下的环境之特征 1、环境法上的环境是以人类为中心的环境。 2、环境法上的环境是能影响人类生存和发展的环境。 3、环境法上的环境是自然因素的总和，不包括社会的、经济的等因素。 （四）各国环境法中环境的定义 1、概括式 2、列举式 3、概括加列举式 1991年保加利亚《环境保护法》第1节（1）增补条款对“环境”所下的定义是：“相互联系并影响生态平衡与生活质量、人体健康、历史文化遗产以及自然风光和人类基因要素和元素的综合体。 1990年英国《环境保护法》第1条： “环境是由下列媒介的全部或者部分组成的，即空气、水和土地；空气包括室内空气、地上或地下或人工建筑物内的空气。” 我国1989年《环境保护法》第2条： “本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。” 案例1 张某长期在办公室抽烟，致使同一办公室的李女士支气管炎复发，痛苦异常。 案例2 刘某与装修公司签定了房屋装修合同。装修完成刘某入住后常有流泪、咳嗽等症状，经检测表明是装修公司装修材料中添加的某种溶液不断挥发导致室内氨气浓度严重超标所致。 请问，李女士和刘某能否以环境法为依据请求救济？ 二、资源的概念及分类 （一）资源的概念 一般来说，资源是指对人有用或有使用价值的某种东西。广义的资源包括自然资源、经济资源、人力资源等各种资源；狭义的资源则仅指自然资源。自然资源是客观存在于自然界可供人类利用的一切物质和能量的总称，它包括土地资源、矿藏资源、森林资源、草原资源、水资源、海洋资源和野生生物资源等。 (二)资源的分类 人们根据自然资源的分布空间，将其分为地下资源和地表资源。 根据自然资源是否可再生，将其分为可再生资源和不可再生资源。 （三）环境与资源的关系 环境概念强调整体性、生物联系性、无国界性；资源概念强调使用价值，可开发利用性。从某种意义上说，自然资源是环境的组成部分，是构成环境的要素之一，破坏了自然资源就是破坏了环境。但破坏了环境不一定破坏了自然资源，如噪声污染、光污染等，虽说污染了环境但并没有对资源造成破坏。由此可见，我们认为环境和自然资源的关系是一种包含和被包含的逻辑关系。本书在许多情况下使用的“环境”概念是“环境资源”的简称。 1、环境与资源的联系：（1）两者密不可分；（2）两者互相依存；（3）两者均有经济价值。 2、环境与资源的区别：（1）两者所反映的动静关系不同；（2）两者的形态不同；（3）两者强调的重点不同；（4）两者强调的价值和效益属性不同。 第二节 环境资源问题 一、环境资源问题的概念及分类 （一）环境资源问题的概念 环境资源问题是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。 （二）环境资源问题的分类 环境资源问题可分为二类：一类是指由于自然环境本身的运动变化而给人类造成的一切有害影响和危害，也叫自然灾害，如火山、地震、洪水等，这被称为原生环境问题或第一环境问题；另一类是指由于人类活动作用于自