“五个严禁”检查方法.解说.ppt

* * “五个严禁”检查方法及注意事项 2012年5月24日 五 个 严 禁 1、严禁非法转包和违规分包行为。 2、严禁以包代管行为。 3、严禁“皮包公司”、挂靠和假借资质施工队伍承包工程和入网施工。 4、严禁未落实安全风险控制措施开工作业。 5、严禁未经安全生产培训并合格人员上岗作业。 Page * 1、法律 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、 《中华人民共和国招标投标法》 2、法规 《建设工程质量管理条例》 3、最高人民法院司法解释 《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的司法解释》 4、部门规章 《建筑业企业资质管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》... 5、公司管理规定 《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》 《中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定》 《中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定》 《中国南方电网有限责任公司基建工程承包商资信管理规定》... 国家、公司的相关法律、法规 第一部分 “五个严禁”检查方法 1、“五个严禁”检查方法 “五个严禁”检查方法主要依据于以下管理规定： 1、《基建工程分包管理规定》； 2、《基建工程承包商资信管理规定》； 3、《电网建设施工安全基准风险指南》； 4、《电网建设安全施工作业票》 ； 5、《基建工程安全文明施工检查评价标准表式》。 “五个严禁”的检查方法主要有听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地检查等，其中查阅资料及实地检查最容易发现问题。 1、“五个严禁”检查方法 1、查阅资料 （1）资料检查范围及内容：涉及表格资料均在检查范围内，包括但不仅限于：工程项目发包合规性、各参建单位项目部人员在岗情况、工地安全检查是否执行闭环管理（PDCA）、严格执行五个禁令并定期开展相应检查等，资料检查表单格式如图。 1、“五个严禁”检查方法 1、查阅资料 （2）资料检查要素：特别注意项目现场资料系统性、及时性、完整性，时间节点符合逻辑，资料填写符合要求，往来文件能够实现闭环和可追溯。 （3）资料检查重点、难点： A 分包管理工作情况:分包商资质情况、工程分包比例、分包合同、分包队伍的管理 B 安全施工交底情况：执行南网基准风险指南、安全施工作业票和交底记录 C 项目部人员管理：特种作业人员资质、安全考试和培训情况、施工人员的劳动合同和保险证明 1、“五个严禁”检查方法 2、实地检查 实地检查采用现场巡视、随机抽查的方式，主要方法有： （1）随机抽查询问现场管理人员、施工人员姓名、工作单位、工作内容及劳动合同签署步骤，结合项目部留存的劳动合同进行对应比较，检查社保证明或者保险，以此初步判断工程是否存在基建不规范行为。 （2）旁站观看施工人员专业施工操作过程，询问具体施工人员，是否接受岗前安全培训教育并合格，开工前是否接受安全交底，是否清楚所作业的工序作业危险点及预防措施，了解施工现场是否落实安全风险控制措施，判断上岗工人是否具备上岗操作能力，安全监管是否到位并有效实施。 第二部分 “五个严禁”检查注意事项 2、“五个严禁”检查注意事项 施工现场备查的劳务分包商资质证明文件 2、“五个严禁”检查注意事项 《建筑业劳务分包企业资质标准》中规定，单项业务合同额不能超过企业注册资本金的5倍。 第三部分 “五个严禁”处罚力度 * * * * 序号 法律法规 条款 规定 1 《招标投标法》 第四十八条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。 中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。 中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。 2 《合同法》 第二百七十二条 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 3 《建筑法》 第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 4 第二十九条