新《广告法》技术方案.ppt

★关于是否取消医疗广告，不仅是修订广告法需要研究的问题，更是医疗服务行业管理及行业管理法律法规需要研究的问题，还需要在下一阶段作进一步的研究和探讨。 ★管理措施： 一、增加了医疗广告的发布前审查的规定，解决了该项许可于法无据的问题； 二、规定了与药品广告同等严格的医疗广告内容准则； 三、专门针对医疗机构，在法律责任中新增发布虚假违法广告情节严重的，吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证的行政处罚。 * 下列药品不得发布广告： 　　（一）麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品；　　（二）医疗机构配制的制剂；　　（三）军队特需药品；　　（四）国家食品药品监督管理局依法明令停止或者禁止生产、销售和使用的药品；　　（五）批准试生产的药品。　处方药可以在卫生部和国家食品药品监督管理局共同指定的医学、药学专业刊物上发布广告，但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传。不得以赠送医学、药学专业刊物等形式向公众发布处方药广告。　处方药名称与该药品的商标、生产企业字号相同的，不得使用该商标、企业字号在医学、药学专业刊物以外的媒介变相发布广告。　　不得以处方药名称或者以处方药名称注册的商标以及 * 企业字号为各种活动冠名。　药品广告内容涉及药品适应症或者功能主治、药理作用等内容的宣传，应当以国务院食品药品监督管理部门批准的说明书为准，不得进行扩大或者恶意隐瞒的宣传，不得含有说明书以外的理论、观点等内容。　药品广告中必须标明药品的通用名称、忠告语、药品广告批准文号、药品生产批准文号；以非处方药商品名称为各种活动冠名的，可以只发布药品商品名称。　　药品广告必须标明药品生产企业或者药品经营企业名称，不得单独出现“咨询热线”、“咨询电话”等内容。　　非处方药广告必须同时标明非处方药专用标识（OTC）。　　 * 药品广告中不得以产品注册商标代替药品名称进行宣传，但经批准作为药品商品名称使用的文字型注册商标除外。　　已经审查批准的药品广告在广播电台发布时，可不播出药品广告批准文号。　处方药广告的忠告语是：“本广告仅供医学药学专业人士阅读”。　　非处方药广告的忠告语是：“请按药品说明书或在药师指导下购买和使用”。　　　药品广告中涉及改善和增强性功能内容的，必须与经批准的药品说明书中的适应症或者功能主治完全一致。　　电视台、广播电台不得在7：00—22：00发布含有上款内容的广告。 * ◆补充、完善了重要商品和服务的广告内容准则 (二) 保健食品及有关食品广告 ●增加了有关保健食品广告内容准则，规定保健食品广告不得含有下列内容： 1、表示功效、安全性的断言或者保证： 2、涉及疾病预防、治疗功能； 3、声称或者暗示广告商品为正常生活所必需； 4、与药品、其他保健食品进行比较； 5、利用广告代言人作推荐、证明； 6、法律、行政法规规定禁止的其他内容。保健食品广告应当显著标明 “本品不能代替药品” * ◆补充、完善了重要商品和服务的广告内容准则 (二) 保健食品及有关食品广告 ●禁止变相广告，要求不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布药品、医疗器械、医疗、保健食品广告 ● 倡导母乳喂养，增加了“禁止在大众传播媒介或者公共场所发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。” * ◆补充、完善了重要商品和服务的广告内容准则 (三) 涉农广告 ●增加了对兽药、饲料和饲料添加剂广告内容准则，对其提出了与农药广告内容准则同样的要求。 ●在农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告内容准则中增加了两项：不得利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明；不得说明有效率。并将“使用无毒、无害等表明安全性的绝对化断言”和“含有不科学的表示功效的断言或者保证的”合并为“表示功效、安全性的断言或者保证”。 ●增加了农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告内容准则 * ◆补充、完善了重要商品和服务的广告内容准则 （四）烟草广告 ●进一步加大烟草广告管控力度 1、增加了禁止发布烟草广告的媒介和场所。 目前可以发布烟草广告的方式：售点广告 烟草生产企业可以在销售渠道内向烟草零售企业宣传烟草产品。 2、增加了禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告的规定。 3、禁止变相发布烟草广告。禁止利用其他商业广告、公益广告或者在烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中，宣传或者含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。 * ◆补充、完善了重要商品和服务的广告内容准则 （四）烟草广告 ●烟草广告是禁止发布还是加强管控问题 《烟草控制框架公约》第13条 “烟草广告、促销和赞助”，规定：每一缔约方应根据其