新安法学习技术方案.ppt

三、在强化安全生产主体责任的新对策 　生产经营单位应当组织制定和实施隐患治理方 案，方案应包括：治理的目标和任务、采取的方法 和措施、经费和装备物资的落实、负责整改的机构 和人员、治理的时间和要求、相应的安全措施和 应急预案等。 　隐患排查治理工作做到：整改责任人、整改措 施、整改资金、整改时限和应急预案“五到位”。 1、隐患排查治理强化全员参与 三、在强化安全生产主体责任的新对策 2、企业安全达标强化持续改进 企业安全标准化是在传统安全质量标准化基础上，根据安全生产工作要求，企业生产工艺特点，借鉴国内外先进安全管理经验，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。 主要目的：通过强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，确保安全生产。 三、在强化安全生产主体责任的新对策 2、企业安全达标强化持续改进 2013年吉林省德惠市吉林宝源丰 禽业有限公司 “6.3”特别重大燃烧事故 三、在强化安全生产主体责任的新对策 2、企业达标引入持续改进机制 三、在强化安全生产主体责任的新对策 　企业应当建立安全标准化的持续改进机制，最终 要全面实行安全生产“计划、实施、检查、改进” 的PDCA循环运行管理模式，达到企业综合管理的达 标要求。 　岗位达标：消除各类人员的不安全行为； 　专业达标：解决各种物的不安全状态； 　企业达标：提高企业安全管理的综合能力。 2、企业安全达标强化持续改进 三、在强化安全生产主体责任的新对策 3、职业健康监管强化风险评估 　职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。 －－《职业病防治法》总则第三条 三、在强化安全生产主体责任的新对策 3、职业健康监管强化风险评估 　职业健康风险评估机制包括： 　 　职业危害因素的辨识、申报； 　职业危害场所的检测、评价； 　职业危害的日常监测和控制； 　职业危害的防护措施和管理； 　从业人员岗前、岗中、岗后体检等。 安全 　天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。 　－－张居正：明朝中后期政治家、改革家，万历时期的内阁首辅 安全责任　重于泰山 安全 安全是最好的发展 安全是最大的效益 安全是最佳的投入 安全是最优的环境 安全责任　重于泰山 结束 张家港保税区长江国际扬州石化仓储有限公司　 二〇一五年三月 新理念　新要求　新对策 ――学习新《安全生产法》 新理念　新要求　新对策 《安全生产法》法条修改情况对比表 章　节 原法 条数 新法 条数 增加 条数 修改 条数 第一章　总则 15 16 1 9 第二章　生产经营单位的安全生产保障 28 32 4 18 第三章　从业人员的安全生产权利和义务 9 10 1 2 第四章　安全生产的监督管理 15 17 2 5 第五章　生产安全事故的应急救援与调查处理 9 11 2 8 第六章　法律责任 19 25 7 17 第七章　附则 3 2 1 合　计 97 114 17 59 新理念　新要求　新对策 重点讨论三个问题： 一、新安法在法治思维和立法定位上的新理念 二、新安法在责任管控和行政处罚上的新要求 三、新安法在强化安全生产主体责任的新对策 一、在法治思维和立法定位上的新理念 1、在法治思维上，着力于把物的管理转化为强化人的保护 2、在立法定位上，着力于把管理型法律转化为综合型法律 3、在立法宗旨上，着力于把制度化管理转化为法律化管控 　安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 －－新《安全生产法》总则第三条 一、在法治思维和立法定位上的新理念 1、在法治思维上，着力于把物的管理转化为强化人的保护 1、在法治思维上，着力于把物的管理转化为强化人的保护 一、在法治思维和立法定位上的新理念 　（1）始终把人民生命安全放在首位，强化“发展 决不能以牺牲人的生命为代价”红线意识。 　（2）牢固树立以人为本的安全生产法治思维，从 重视“保财产”转变为重视“保人命”。 　（3）把尊重职工，爱护职工、维护职工的人身安 全作为安全生产的出发点和落脚点。 　（4）当人的生命健康和财产安全面临冲突时，在 价值取向上首先要考虑人的生命健康。 1、在法治思维上，着力于把物的管理转化为强化人的保护 一、在法治思维和立法定位上的新理念 2、在立法定位上，着力于把管理型法律转化为综合型法律 一、在法治思维和立法定位上的新理念 　新安法在总则中“调整两个字、增加四 个字”，意义重大。 　一是把“安全生产管