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工程项目管理目标系统的建立与控制 【内容摘要】根据工程项目一次性、不确定性和高风险性等特点，阐述了工程项目目标管理的重要意义。文章在构建工程项目管理目标系统结构模型的基础上，系统地分析了工程项目目标系统的特征，提出了工程项目目标系统中个层次子目标优先顺序的确定原则、用层次分析法分析和计算项目目标重要性权值的方法；采用主动控制与被动控制相结合项目目标控制方式，对工程师目的实施过程动态管理，以确保工程项目总体目标顺利实施获取最佳的投资效益改革发放20多年来，中国经济持续高度发展，全社会每年的建设投资高达数万亿元，新建工程项目的数量越来越多、其规模越来越庞大、结构功能日趋复杂，导致项目投资迅猛增加、建设周期不断延长、工程风险不断加大，项目实施失控的危害日趋严重。因此，努力提高工程项目管理水平，采用规范化、科学化的方法对工程项目的建设过程进行管理，才能获取项目的成功取得良好的投资效益，为中国经济的持续增长和繁荣作出重大贡献。 1 工程项目目标管理的重要意义 工程项目是在特定的资源和环境等约束条件下、具有明确目标的一次性任务。工程项目的目标，简言之即实施项目所要达到的期望结果，它是由项目的成果性目标和约束性目标构成的目标系统传统的项目管理强调项目的工期、预算和质量，这些可称之为刚性目标，要求项目要在规定的期限内完成，费用不得超过批准的预算或合同价，质量达到技术条款要求的标准。这些刚性目标通常是由专家和管理人员精心设计、研究和估算指定出来的，最后由用户认可或批准。尽管如此，由于项目启动初期在项目创意设计和营销方面的模糊、困惑，项目规划阶段指定项目目标时，项目用户项目用户一般难以充分和精确地表述自己的需求，需求专业人员的帮助；而专业人员很难准确把握用户的需求，指定出积极又符合实际的目标；加之项目实施阶段过程控制的复杂性和不确定性致使项目结束阶段在最终检验项目目标是否实现时，会发现这样情况：一是项目未完全实现项目工期、预算和质量三大目标；在项目实现了工期、预算和质量三大目标，但用户仍不满意，用户的期望并没有达到。什么用户的真正的需求，怎样才能使用户真正满意，这才时项目的真正最终目标。种目标不是硬性规定的，是需要项目管理者悉心体察和了解的，它们有些很明显，有的甚至难于言表。只能意会 。另外，这种目标还是变化的，因此称它们为柔性目标。 项目成功地实现了它的刚性目标，并不一定能保证项目获得预期的效益，因为又许多项目的效益要在项目结束后进入运行阶段才能逐步实现。所以，现代项目管理非常重视项目交接管理，项目生命期已经延伸到项目移交后的运行阶段。如何自始之终把握好项目的柔性目标，是现代项目管理面对的一个新课题。 确定项目目标是制定项目计划的关键和前提。项目目标一般是实现预期的结果或提供符合要求与服务，目标必须明确界定并要在执行项目的组织或承约商和客户之间达成一致意见。目标必须明确、具体、可行和可度量。项目目标的实现必须容易被客户和承约商识别。 项目目标通常根据项目工作范围、进程和费用而定，项目本身要求在一定期限和预算内完成客户约定的任务。在规范和理想情况下，项目目标在项目一开始就清楚、明确的，然而，常常有些项目目标随着项目进程需要而改动。项目经理和客户必须对有关原有项目目标的所有改动进行充分的磋商并达成一致意见。否则，项目目标任何改动都有可能影响项目工作范围、完工日期和最终费用。项目目标具有多目标性、优先性和层次性。 项目目标是确保项目成功完成所必须满足的定量标准。项目目标必须至少包括费用、进度和质量。项目目标应该有属性、计算单位和一个绝对或相对的值。没有量化的目标（如顾客满意度）通常含有较高的风险。在某些应用领域，项目可交付成果被称为项目目标。项目目标是项目成功的关键因素。 2 工程项目目标的控制 统计表明：绝大部分项目不能按时完成并达到项目原定的全部要求。项目拖期、超预算、存在质量问题以成为很平常的事情。纠其原因，主要是没有正确的项目计划、适当的进度安排和有效的项目控制。其中尤为关键。 项目经理的主要责任是确保项目达到全部质量标准，符合各种要求与规格。因此，必须对项目进程进行连续控制。项目经理工作重点之一应是控制项目工作范围、资源和时间等关键要素以确保项目成功。 项目主要按以下五方面： 寻找、发现项目执行偏差。 分析偏差原因与趋势。 研究纠偏行动。 控制执行纠偏过程 监控执行和纠偏过程 项目一旦开始，就必须对其过程进行监控以确保每件事情按要求进行。项目管理人员应定期和不定期地从项目团队和相关方面得到正式与非正式的项目进展情况报告，将项目实际进程与计划进度及时、定期地进行比较。在项目进行中的任何时间，一旦发现项目实际进程万于计划进程，项目理应尽可能早地识别偏差，正确分析偏差出现的原因，恰当地采取纠正措施。这个过程在整个项目执行中必须经常进行。 根据实际