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【宏观大势】 2 透过几个关键词对政府工作报告作简要梳理解读 2 【焦点分析】 9 CPI数据走低引发经济界多重忧虑 9 新一轮自贸角力，两市一省领跑 11 【前沿思维】 11 几个日本企业的创新服务：专心化、趣味化、DIY 11 组织变革要加入未来元素 13 从鞋子到数位科技 耐克大玩创意 14 【综合参考】 16 李克强政府工作报告透露出的军事、外交战略及民族政策信息 16 【宏观大势】 透过几个关键词对政府工作报告作简要梳理解读 国务院总理李克强5日向全国人大提出上任后首份政府工作报告。这份施政报告，全文约1.7万字，分为三大部分：第一部分，2013年工作回顾；第二部分，2014年工作总体部署；第三部分，2014年重点工作。和往年一样，各行各业的人都会从这份面面俱到的报告字里行间中找到振奋人心的字眼。 由于是李克强总理第一份政府工作报告，简单和2013年及之前上届总理作的报告进行比较后不难发现，内容上差异较大，立足点和语言的表述很多都不相同。所以接下来，分析员就在反复研读报告和综合多方信息的基础上，试图从关键词的视角对报告进行简要梳理解读。 改革 虽然历年政府工作报告都会讲改革，但2014年是全面深化改革的第一年，因此更加特殊一些。报告通篇出现频率最高的关键词就是“改革”。据统计，工作报告中，“改革”一词出现了七十七次，改革既是三大原则和政策取向之首，也是今年政府重点工作之首。 承接十八届三中全会的改革精神和部署，这次总理报告对各个领域改革作出了更加细致、更为具体的任务安排，针对性和操作性都非常强。报告提出，改革是今年政府工作的首要任务。一方面把“推动重要领域改革取得新突破”放在今年重点工作的首要位置，另一方面把“向深化改革要动力”作为实现今年经济目标任务的首条原则和政策取向，这是以前政府工作报告中从未有过的力度。官方媒体形容这份工作报告，是以“深化改革”这一条红线，贯穿九大任务，在三大原则和政策取向中，以“向深化改革要动力”为首。“改革”毫无疑问是这次政府工作报告的最重要关键词。 李克强提出的2014年九项重点工作都贯穿了改革思路。第一项即是“推动重要领域改革取得新突破”。分析指，上届政府的工作报告中从没有将“改革”列为第一个大标题，一般放之的是当年的经济工作重点，如经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定等。这明确传达了新一届政府深化改革的决心。 报告在这部分里，着重强调了行政改革、财税改革、金融改革和经济所有制改革四大领域。 值得关注的是，李克强将推进行政体制改革、进一步简政放权列在了改革任务的第一位，他将之形象地比作“当头炮”。李克强指出，“改革是今年政府的首要任务”，以经济体制改革为重点，深入推进行政体制改革。他说，进一步简政放权，这是政府的“自我革命”，加大审批权下放，建立权力清单制度，一律向社会公开，清单之外的，一律不得实施审批。政府“自我革命”，目的就在于“让市场主体迸发新的活力”。 有分析指，以往中央提出的部分改革举步维艰，受到多方面既得利益势力抵制，以致出现“政令不出中南海”的说法，中央现在透过整风、反贪树立权威，改革进入攻坚，务求突破出新局面。 至于抓好财税改革的“重头戏”，李克强强调，实施全面规范、公开透明的预算制度，着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。分析指，“全口径预算”提出已经多年，但实施上有难度，包括全口径是什么，定义不清，但李克强此次报告明白指出，要打造阳光财政，要让群众“看明白、能监督”。让群众有监督政府的权力，如何落实群众监督权，将检验新一届政府的改革决心。 报告还披露，要进一步扩大营改增试点范围，房地产税、环境保护税有望今年立法；提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，今后还要进一步减少；在今年财政赤字预算目标的增量中，三分之二来自中央财政赤字。另外，建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理。可见财税体制改革思路主要是中央上收税权，地方新开税源，同时加大中央财政对地方的一般性转移支付。 深化金融体制改革。涉及内容较多，包括利率市场化的推进，扩大汇率双向浮动区间，推进资本项目可兑换，引导民间资本发起设立中小型银行等金融机构，建立存款保险制度，推进股票发行注册制改革等预期中的内容，另外也提到了“促进互联网金融健康发展”，这也是政府首次正式对于发展火热的互联网金融所做表态。 经济所有制改革。这部分内容也是各方较为关注的国企改革部分，报告秉承十八届三中全会精神。主要包括：一是发展混合所有制经济，积极引入民间资本和战略投资者，全面推进国企公司制股份制改革。二是是探索分类推进改革、分类调整结构、分类实施考核、分类加强监管等措施，积极探索组建国资投资运营公司。三是完善市场化经营机制，包括发展完善董事会制度，市场化聘用制度、薪酬、员工持股等。