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美国社会发展中的种族与少数民族问题[ 来源： | 更新日期：2009-03-03 12:36 | 浏览（541）人次 | 投稿 | 收藏 ] 信息中心 马 戎 随着各国之间的政治、经济、文化交往的增加和人口迁移，民族问题已经逐渐发展成为一个世界的普遍性问题。今天世界上绝大多数国家都是多民族国家。国家的形成和边界的划定是各种复杂的政治、经济、文化、外交因素交互作用的历史过程，而稳定的领土边界和社会秩序是每一个国家和平建设和发展的基本条件。但是国家内部不同民族集团之间很可能因各种原因造成的不同利益而产生矛盾和冲突，在各种国内和国外势力的引导下，有时这些民族冲突会激化升级甚至国际化，不但破坏了社会安定，也可能会引发内战和导致国家解体，甚至引发更大规模的区域战争。前南斯拉夫就是一个很典型的例子。 正因为人们认识到各国发生过或正在发生的民族冲突可能造成非常严重的后果，如何分析民族集团之间的矛盾，利用政府的政策去逐步影响民族关系朝着有利于社会稳定的方向发展，便成为许多国家的政治家和学者十分关注的问题。我国是一个有56个民族的多民族国家，少数民族人口占总人口的8%，自治地方占我国国土的64%，在研究我国民族关系的历史、现状和发展前景时，十分有必要借鉴其他国家民族关系方面的情况和有关研究成果。本文主要介绍和讨论美国的种族、民族问题，利用了目前所能得到的资料、数据和研究文献，从美国的移民史、各族群的结构性差异、政府政策的导向、族群关系现状这样几个方面来分析美国民族问题产生的原因和发展过程。由于没能得到1990年美国普查资料的分析结果，文中引用的主要是1980年普查结果及以前的调查资料。本文的研究仅仅是一个很初步的分析，但是希望能对我国的民族问题研究有一些启发和借鉴。 一.美国的种族、民族问题的由来 美国是在近二百多年里发展起来的世界上最大的一个移民国家。作为一个移民国家，它的人口具有许多特点。最重要的特点就是它的人口是由来自不同国度和不同民族的人群及他们的后裔所组成。北美大陆地域辽阔，美国的面积为936.3万平方公里，拥有发展农业、畜牧业、林业、渔业、采矿业、制造业的极其丰富的自然资源，这块“新大陆”在两个多世纪的时间里吸引了许多国家的成千上万的移民。作为一个新兴的移民国家，美国的移民具有6个主要特点： （1）在不同的历史时期，移民的主体来自不同的国度。在哥伦布发现新大陆之后，来自英伦三岛的盎格鲁-萨克森人是最早来到北美大陆的殖民者，其他民族在随后的年代里为美国丰富的自然资源和社会制度所吸引，一潮一潮地涌入美国。自17世纪开始，黑人奴隶被贩卖到美洲，总计约有近1000万的非洲奴隶被运到了西半球，其中80%以上是在1720-1820年期间抵达的。在这1000万黑奴中，有40万人被贩运到今天美国境内的殖民地（索威尔，1993：235）。美国移民的“迁出国”构成随着世界各地政治、经济形势的变化在不断地变动。19世纪的前半叶是爱尔兰人移居美国的高潮，在1840至1860年期间，每100个移民中有43个爱尔兰人和35个德国人。19世纪末是犹太人的移民高潮，而在1901至1910年期间，每100个移民中有28个意大利人、27个奥匈帝国人、20个俄国人和波兰人（莫鲁瓦，1977：4-5）。本世纪中叶则是墨西哥人的移民高潮。 直到本世纪的50年代，来自欧洲的移民仍占每年美国吸收移民总数的50%以上，而亚洲移民仅占6%。但是到了70年代，欧洲移民所占比例已经降到20%以下，而亚洲移民的比例达到了33%以上。由于欧洲社会的稳定和经济的发展，美国对于欧洲人已经失去了移民的吸引力，而亚洲各国人口保持了高速增长并有许多受过良好教育的人愿意前往美国谋求发展。在这种形势下，1965年美国国会放宽了20年代制定的对亚洲移民的限制，这一年政府允许1.7万亚洲人和11.4万欧洲人移民美国。在70年代每年有大约16万亚洲人来到美国，其中三分之二来自4个国家：菲律宾、韩国、中国（包括台湾、香港）和印度。1981年来到美国的亚洲人达24.4万，其中中国人为2.6万人，同年欧洲移民却降到了6.7万人（罗贝，1988：167-169）。1982-1985年来自中国的移民总数为17.7万人，其中大陆10.1万人，台湾6.4万人，香港2.2万人（周敏，1995：74）。美国的移民局每年公布对于各国的“移民配额”，从而对各国来美国的移民数量进行控制。“移民配额”的构成，反映了美国政府在移民问题上的政策。 （2）移民数量大。美国的移民每年都达几十万人。20世纪的第一个10年里，有大约900万移民来到美国，移民在美国同期人口增长总额中超过了50%，是美国历史上移民数量最多的时期。在紧接着的第二个10年，移民总数为700万人，仍然占全国人口总增长额的40%以上。但是30年代的“经济大萧条”，导