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核四廠安全管制深受美國核能管制委員會重視 截至今年12月止,美國已有17個廠址向核能管制委員會(NRC)送件申請新建26部核能機組。 美國自1996年WATTS BAR 1 號機商業運轉之後,已沒有再新建核能電廠,因此NRC也積極透過各種場合及機會,希望與其他國家管制機關進行建廠管制經驗之交流。 2009年3月美國核管會將邀請韓、法、芬蘭、台灣等正在興建核能電廠之國家,在美國舉辦會議由NRC主席親自主持,針對全球核能復甦討論未來建廠管制新趨勢及因應作為。 NRC並希望由核管處陳宜彬處長親自出席,可見NRC對台灣建廠管制經驗甚為重視。 NRC與原能會近幾年合作經驗。 年度進行雙邊技術交流會議。 2000年及2001年NRC二度派員觀察核四廠數位儀控廠家品質視察。 2008年4月NRC Commissioner Peter B. Lyons 參訪原能會及核四工地。 2008年6月原能會視察員2人赴美參訪NRC第二分區辦公室,並以國內建廠視察經驗及案例進行簡報及討論。 2008年9月NRC派視察員3人來台,除討論新建電廠管制作業外,並赴核四現場觀察本會視察作業。 核四建廠經驗的特點 停工復工之影響。(89.10.27停工,至90.2.14復工) 合約困擾。 與顧問公司(AE) 石威公司解約爭議。 與GE公司商務紛爭。 承包商數目眾多。 美國機械工程師學會(ASME)法規第三部(Sec Ⅲ)『核能電廠組件』首度全面引用於核電廠興建。 核四工程由原來的統包改分包,造成基本架構與ASME 法規有所差異。 核四採用美國進步型沸水式反應器(ABWR)設計,因此其初期安全分析報告(PSAR)引用ASME法規。 本會審查意見分四階段提出,目前第一階段(5月23日提出)審查意見計共975細項,第二階段( 7月25日提出)審查意見計301細項,第三階段( 10月17日提出)審查意見計181項,第四階段審查意見預計於12月下旬提出。 本會亦邀請27位國內學者專家(依專長分成三組)組成審查指導委員會,目前為止,已召開一次聯席會議及各小組分別召開一次分組審查指導會議,會議中由審查指導委員提出諮詢意見供本會作為未來審查作業參考。 FSAR第一階段審查意見(共975細項),台電公司經3次答覆後已答覆項目計959項(佔98.4 %),本會審查同意答覆者719項(佔全部細項73.7%),第二階段審查意見(共301細項),台電公司已實質答覆項目為177 項(佔58.8 %),本會審查同意者123項(佔全部細項40.9 %),第三階段審查意見共181細項,台電公司於11月20日第一次提出答覆,本會目前審查中。由於台電公司已答覆比例及獲本會審查同意之比例均尚未達一定水準,本會已依延遲情形重新修訂時程,延後FSAR審查預定完成日至98年8月15日。 核能管制法規簡介 核能管制的精神 著重於安全相關設備 品質制度建立 業主自我管制為主 核子反應器設施品質保證準則 與美國聯邦法規10CFR50附錄B雷同,俗稱核能品保18條。 以核電廠安全相關結構、系統及組件為適用管制範圍。 可說是核能品保品管制度之根本大法,對於核能品保組織、品保方案之建立、設計管制、文件管制、檢驗、改正、稽查等事項有原則之規定。 業主、核能產品供應廠家需據此建立詳細之品質作業程序書以為執行依據。 核能管制法規簡介(續) ASME鍋爐及壓力容器規章(簡稱ASME Code) 共有12部(Sec),其中Sec Ⅲ『核能電廠組件』及Sec ⅩⅠ『核能電廠組件營運期間檢測規則』,與核能電廠直接相關。 Sec Ⅲ更是建廠期間主要適用之部分。 ASME Sec Ⅲ對於核能電廠安全相關機械設備(如管路、泵、閥等)及結構之設計、製造、安裝、非破壞檢測等乃至於品保制度均有詳細之要求。 在ASME Sec Ⅲ架構下,製造廠家、施工廠家等必須聘請權責核能檢查員(ANI)獨立驗證相關作業。 美國聯邦法規10CFR50.55要求,1984年後申請新建核電廠者,其安全相關機械設備(如管路、泵、閥等)及結構必須符合ASME Sec Ⅲ相關要求。 對於合於ASME Sec Ⅲ要求之設備、組件、乃至系統安裝,最終會授予不同之ASME 標章(Stamp) 。 核四安全管制關心議題及對策 核四工程設計變更作業持續違規案 辛樂克颱風造成2號機反應器廠房淹水事件管制作業 核四廠安全級電纜托架製造廠家品質視察 核四工程設計變更作業持續違規案 台電公司核四工程設計變更作業未依法規辦理一案,本會曾於97年4月2日開立裁處書,除處罰鍰新台幣50萬,並另有三項改善要求事項: 未施工項目應澄清安全性,並提報原能會同意始得施作 已施工項目應評估其安全性 應依核子反應器設施管制法規,建立制度 經本會視察發現及後續調查,至97年7月29日止,台電公
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