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关于著作权集体管理制度性质的研究 [内容要旨] 什么是著作权集体管理？人们往往习惯从其工作方式上给出答案，概括为集中著作权利、统一发放许可，却很少从著作权集体管理制度呈现的特点入手，思考其权利性、国家性、实践性和文化性等多重性质。本文从制度分析着眼，剖析著作权集体管理的各种不同性质，希望可以对著作权集体管理制度有更全面的更深层次的认识。 [关键词] 集体管理 权利 国家意志 实践性 文化激励 前言 著作权集体管理制度虽然问世以来已历经近两百年岁月，在150多个国家发挥着重要作用，但是毕竟在中国存在时日尚短，说是新事物也不为过，对其认识和了解还需要一个过程。相应地，伴随着我国著作权集体管理组织的逐一成立和工作的逐步开展，关于著作权集体管理组织的争议也在不断产生，其客观上的垄断性、收费的合理性、分配的透明度等问题一度成为音乐使用者、传媒等关注的焦点。在此情况下，笔者认为，准确全面的理解著作权集体管制度将非常有益于著作权集体管理制度在我国的快速发展，换言之，有必要对“什么是著作权集体管理制度？”这一首要问题给以全面准确的回答。而这一问题的答案无疑是随着著作权集体管理制度的产生发展而不断丰富的。 它是体现著作权人意志并以实现著作权人合法权益为宗旨的制度 著作权人创设了并管理着著作权集体管理组织，通过著作权集体管理组织来实现著作权人的意志和合法权益，这就是著作权集体管理制度最基本的特点。 著作权集体管理组织自始就是著作权人为维护自身权益而创设的组织 著作权是文学、艺术和科学作品的作者基于其创造性劳动所享有的权利，没有著作权人的创作，人类社会所享有的精神文明成果将不复存在，文学、音乐、美术、戏剧、电影等从古至今滋养人类的文化产品也将不复存在。然而与物权不同，人类对著作权利的认识是一个逐渐发展的过程，它是伴随社会进步、人权意识觉醒逐渐形成的。全世界第一个著作权集体管理组织（SACEM）是音乐作品的著作权集体管理组织，它产生于1851年的法国，是由音乐家们自发成立的。考察SACEM成立之前的西方社会，我们会发现：资产阶级革命前，音乐家们主要靠依附宫廷、教会、贵族而生，只有这样他们的作品才有向世人展示的机会，同时也只有通过展示他们的作品，才能使得他们求得温饱继续创作；随着资产阶级“天赋人权”等启蒙思想影响地逐步扩大，越来越多的音乐家走上自由创作之路，靠与出版商签订出版合约谋生，但是不得不接受出版商的压榨；与此同时，出版物的普及也使得社会各行业可以更方便的获得并使用音乐，一方面有利于作品的广泛传播，另一方面却也不利于著作权人掌握其作品的使用情况。现实情况是，音乐家们维护个体尊严和权益的需求越来越强烈，但是因为不具有和现实抗争的力量而依然过着仰人鼻息困苦挣扎的苦难生活，莫扎特、贝多芬、舒伯特等音乐家穷困一生的命运就是这种生活的写照。整个社会都享受着音乐家们创作的美妙作品，但是对其回报却极其微薄，究其原因，就是因为没有保护著作权的社会制度。在这一社会背景下，音乐家们逐渐认识到，要想获得尊严和自由，要想让社会对他们的创作给予相应的尊重，靠著作权人个人的力量是远远不够的，必须将千千万万著作权人的力量集中在一起，代表他们整体的利益去对接全社会的音乐使用者，只有这样独立的著作权个体才有可能与众多的音乐使用者建立更为平等的对话关系，而不论这一音乐使用者是个人、公司或是政府。这个能够代表著作权人整体利益的组织只有靠著作权人自身才能成功创设和运作，因为只有著作权人自身才能最了解自己所经历的苦难、屈辱、不公，只有著作权人自身才能真切感受到个体在整个社会面前的弱小，因此也更有将个体力量集中起来的迫切需要。 著作权集体管理组织是体现了著作权人集体意志的会员组织 会员大会或会员代表大会是其权力机构 无论著作权集体管理组织分布在哪一个国家、哪一个地区，由著作权人组成的会员大会或者会员代表大会都是著作权集体管理组织的权力机构，我国《著作权集体管理条例》第十七条规定：著作权集体管理组织会员大会为著作权集体管理组织的权力机构。关于著作权集体管理组织章程的制定和修改、许可收费标准的制定和修改、许可使用费分配办法等重大事项均须经会员大会按照规定程序审核通过方为有效。 理事会由会员大会选举产生并对其负责 从代表性的最大化考虑，著作权集体管理组织对会员人数没有上限要求，因此其会员总量一般呈上升趋势。据统计，截至2009年10月，英国的音乐著作权集体管理组织（PRS for Music）有60000多名会员，香港作曲家及作词家协会（CASH）有3163名会员，西班牙作者作曲者和出版商协会（SGAE）有94903名会员。中国音乐著作权协会（MCSC）有5700多名会员。在会员数量众多的情况下，会员大会难以有效地处理相关工作，因此有必要产生