煤矿重大灾害事故抢险救灾的指挥决策2材料.ppt

1 煤矿重大灾害事故抢险救灾的指挥决策 主要内容 一、重大灾害事故的概念及分类 二、国家重要指示精神 三、通风系统与重大事故的关系 四、矿工自救 五、现场急救 4.重大灾害事故的特点 突发性 灾难性 破坏性 继发性 二、抢险救灾时的组织领导 （一）有关要求 1.“矿井发生重大事故时，矿务局（公司）局长（经理）、矿长和总工程师必须立即赶到现场组织抢救，矿长负责指挥处理事故，并按照有关规定及时上报。” 2.“矿井发生重大灾害事故后，必须立即成立抢救指挥部。矿山救护队长为指挥部领导成员。井下基地指挥由指挥部选派具有救护知识的人员但任。” 3.“矿山救护队长对矿山救护工作具体负责。如与外局矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护联合作战部，由事故所在局的救护队队长但任作战部指挥，协调各救护队战斗行动。” （二）矿井应急救援决策矛盾分析 1．矿井重大灾害灾变影响的长期性和动态变化特征 2．矿井火灾的动态特征分析与人的思维能力的关系 3．矿井重大灾害救灾决策遵循依据的模糊性 4．矿井重大灾害救灾决策所面临的“两难性”分析 5．矿井重大灾害防治与救灾关系 6．矿井重大灾害救灾决策效果的评价和责任界定 三、抢险救灾时的指挥 （一）重大事故发生救灾注意事项 重大事故发生后，必须立即撤出灾区人员和停止灾区供电（掘进巷道发火或爆炸不能停局部通风机）→按《矿井灾害预防和处理计划》中规定的顺序通知矿长、总工程师等有关人员→立即向矿务局调度室汇报→召请矿山救护队（本矿救护队先下井救灾）→成立抢救指挥部→派救护队进入灾区救人、侦察灾情→指挥部根据灾情制定救灾方案→救护队进行救灾工作，直至灾情消除，恢复正常生产。 （二）救灾指挥程序 1.立即成立以矿长为总指挥的抢救指挥部，有关矿级领导、科室负责人及救护队和安监人员为指挥部成员。 2.通知有关区队、矿灯房、自救器发放室准确统计当班井下人数及其姓名，统计已上井的人数及姓名，以便分析灾区人员数量及分布。 3.指定一名副职领导负责签发下井许可证，并通知矿订房、自救器发放室和副井口：没有下井许可证不准发放矿灯、自救器、不准下井。 4.选定井下救护基地，指定具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥。 5.命令救护队进入灾区引导人员撤退；将伤员救到井下救护基地或其他安全地点进行现场急救后，送到地面基至医院。 6.抢救指挥部根据井下灾情报告，责成助手成员，将抢险人员组成二线、三线力量。 7.井下撤出人员和抢救人员完成后，总指挥应投入二线或三线力理，命令救护队进行侦察工作，掌握灾情性质、影响范围、灾区通风与瓦斯等灾情，同时撤出一线部分人员。 8.总指挥组织指挥部成员听取侦察情况汇报后，应命令矿总工程师组织人员依据《矿井灾害预防和处理计划》、结合灾情实际，尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准备工作，并派员检查核实。 9.根据掌握的灾情及处理方案的要求，应对救护队员做好战前思想动员，勉励队员树立信心、发扬不畏艰险、敢拼的特别能战斗精神。 10.事故处理结束后，总指挥指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。 （三）抢救指挥部在救灾过程中的协调作用 1.要认真处理好上级领导机关到矿协助救灾时的领导指示，应尽量在决策过程中采纳他们的意见。 2.要处理好指挥部内部主要成员之间的关系。 3.对井下直接从事抢险救灾人员，特别是矿山救护队，要从爱护关心又要使之奔赴灾区建功立业的态度，帮助解决他们提出的问题。 4.充分发挥总工程师及专业骨干人员在抢险救灾中参谋作用很重要。 指挥员要纵观全局、抓住战机、巧妙地组织力量并运用一切可以动用的救灾手段、力争最快地消灭事故。 （四）处理煤矿爆炸事故的一条重要行动原则 救护小队进入灾区处理爆炸事故，“确知人员已经牺牲时，必须先恢复灾区通风，再进行处理。” 《军事化矿山救护队战斗行动准则》指出：“当独头巷道较长，有害气体浓度又大，支架损坏严重的情况下，在确知无火源，遇险人员已经牺牲时，严禁冒险进入强行救人。要在恢复通风、维护支架后方可搬运人员。” 《煤矿救护规程》指出：“在独头巷道较长、有害气体浓度大、支架损坏严重的情况下，确知无火源、人员已经牺牲时，严禁冒险进入，要在恢复通风、维护支架后方可进入。” 现行《煤矿安全规程》指出：救护队进入灾区处理爆炸事故，“确知人员已经牺牲时，必须先恢复灾区通风，再进行处理。” （五）关于矿山救护队处理矿井爆炸事故的建议 （1）处理矿井爆炸事故时，矿山救护队的主要任务是： 抢救遇险人员； 对充满爆炸烟气的巷道恢复通风； 抢救人员时清理堵塞物； 扑灭因爆炸而产生的火灾。