可燃气体长输管道事故应急救援预案指南材料.docVIP

 总 则 1.1 编制目的 为了规范可燃气体长输管道事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对可燃气体长输管道事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》等法律、法规及有关规定,制定本指南。 1.3 适用范围 本指南适用于指导企业编制可燃气体长输管道事故专项应急救援预案，也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。 1.4 编制原则 1.4.1 以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的乘客伤亡和财产损失。 1.4.2 积极应对，立足自救。努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚长输管道事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自救。 1.4.3 统一领导，分级管理。应急救援指挥部在总指挥统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。 1.4.4 依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 1.4.5 预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全体员工的安全意识和应急救援技能。 2 应急救援组织机构及职责 2.1 应急救援组织机构 2.1.1 可燃气体长输管道事故应急救援组织机构由使用单位应急领导小组、应急办公室、专家技术组、现场应急指挥部组成。使用单位可根据具体管理的区段设立多级应急管理领导小组。 2.1.2 应急领导小组由使用单位领导、职能部门主要负责人组成，是本单位突发事件应急管理工作的最高领导机构，应急领导小组组长由本单位主要负责人担任。 2.1.3 现场应急指挥部是应急响应启动后由应急领导小组向事故现场派出的指挥机构。现场指挥部下设抢险救灾组、疏散警戒组、医疗救护组、通信联络组、后期保障组及善后工作组等。应急组织机构见图1。 2.1.4 应急办公室是输气管道事故应急领导小组的常设机构，在应急领导小组的领导下开展工作，应设在本单位安全管理部门或生产运行管理部门。 2.1.5 地方政府启动应急预案后，现场应急指挥部应接受上级应急部门的指挥和领导。 2.2 应急救援岗位职责 2.2.1 应急领导小组职责 （1）组织制订可燃气体长输管道事故应急救援预案。 （2）批准应急预案的启动与终止。 （3）确定向上级应急领导小组和地方政府相关主管部门申请救援或配合开展应急联动工作。 （4）负责人员、资源配备，应急队伍的调动。 （5）确定现场指挥部人员组成。 （6）接收突发事故的报告，持续跟踪事故动态，及时向上级应急领导小组汇报，接受并传达指令。 （7）统筹内部相关技术专家和应急资源，联络系统外部的技术专家和应急资源。 （8）管道事故信息的上报工作。 （9）负责应急预案演习方案策划与实施。 （10）接受政府的指令和调动。 图1 应急救援组织机构图 2.2.2 现场应急指挥部职责 （1）根据事故应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，防止次生灾害事故发生。 （2）如地方政府启动应急预案，配合和协调地方政府应急救援工作。 （3）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与应急领导小组之间信息传递的真实、及时与畅通。 （4）负责整合调配现场应急资源。 （5）及时向应急领导小组办公室和地方政府汇报应急处置情况。 （6）按应急领导小组授权，负责现场有关的新闻发布工作。 （7）收集、整理应急处置过程有关资料。 （8）核实应急终止条件并向当地政府、单位应急领导小组请示应急终止。 （9）向应急领导小组办公室提交现场应急工作总结报告。 2.2.3 应急办公室职责 （1）负责24小时应急值班值守。 （2）突发事件时接受报告、信息报送。 （3）负责应急管理工作。 （4）负责建立突发事件应急处置的专家库与日常管理。 （5）组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。 2.2.4 专家技术组职