加强应急法规制度建设材料.ppt

四、突发事件应对法主要内容 ——事中—应急处置与救援 1、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件应急处置措施：第四十九条规定十条处置措施。主要包括：营救、救治、疏散和安置人员，控制危险源、封锁现场、实行交通管制和控制措施；抢修设备设施，实施医疗救护；关闭、限制使用有关场所，采取保护性措施；调用物资、设备和工具，保障生活必需品供应等措施。 2、社会安全事件应急处置措施：第五十条规定五条措施。主要由公安机关处置，应急措施具有强制性。主要包括强制隔离、控制当事人，封销有关场所，查验现场人员身份证件，限制活动等。 3、国务院有关部门采取保障、控制等应急措施，保障群众基本生活需要。 四、突发事件应对法主要内容 4、各级政府应急处置采取的其他措施： （1）依法征用。可向单位和个人征用应急救援设备、设施、场地、交通工具和其他物资。 （2）请求支援。请求其他地方政府提供人力、物力、财力或技术技援。 （3）保障供给。要求企业组织生产、保障供给。 （4）提供服务。提供医陪、交通等公共服务，优先运送应急物资、设备和人员。 （5）发布信息。统一、准确、及时发布突发事件事态发展和应急处置工作信息。 （6）维护秩序。村、居委会协助维护社会秩序，公民应服从指挥和安排。 （7）疏散撤离。事发单位组织开展人员疏散撤离。 四、突发事件应对法主要内容 ——事后—恢复与重建 1、应急结束。防止次生、衍生事件，制定恢复重建计划，尽快修复被损坏公共设施。做好相关人员善后处理工作。 2、政府给予支持。提供资金、物资和技术支持。国务院制定行业发展优惠政策。政府制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置计划和措施。 特别规定，公民参加应急救援在本单位工资和福利不变，成绩显著的，由县级以上政府表彰或奖励。 3、总结报告。负责处置的政府及时查明事件经过和原因，总结经验教训，制定改进措施，向上一级政府报告。 重建的汶川县城 四、突发事件应对法主要内容 ——追责—法律责任 1、给予纪律处分。各级政府及有关部门不履行法定职责，由上级行政机关或监察机关责令改正，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人处分。 2、其他处罚。可责令停产停业，暂扣或吊销许可证（营业执照）并处5万以上20万以下罚款，构成违法犯罪的，依法追究责任。 3、编造突发事件虚假信息、不服务命令和配合工作，依法追究责任。 4、依法承担民事责任。 “三鹿奶粉”事件责任人受审 五、重庆市应急管理体系情况 ——建立完善应急预案体系 ▲应急预案也叫应急计划，是管理者和公众的行动方案，是政府应急管理的”龙头“和”抓手”。 ▲应急预案不是万能的，没有是万万不能的。 ▲应急预案主要解决“由谁做”、“怎么做”的问题。 ▲建立完善了横向到边、纵向到底的应急预案体系。编制总体应急预案、专项应急预案、部门单项应急预案、应急保障预案、重大活动以及灾害点（危险源）应急预案等近10万个。应急预案按照突发事件“一种一案”编制。 五、重庆市应急管理体系情况 -----制定应急预案管理办法。2008年9月，印发重庆市突发事件应急预案管理办法的通知。 -----编制应急处置手册和现场处置流程图。共编制常发突发事件处置手册和流程图14个。 -----做好应急预案修订完善。总结经验，不断完善，启动新一轮应急预案修订工作。 -----应急预案存在主要问题： ▲针对性不强； ▲操作性不强； ▲兼容性不强； ▲社会参与度不够。 2007年市委常委会审议通过我市总体预案 五、重庆市应急管理体系情况 ------建立政府应急管理体制 建立了市、区县、乡镇三级政府应急管理体制和市、区县、乡镇、村居四级应急管理工作网络。 ▲领导机构。市、区县政府建立了应急委，由主要领导任主任，市政府保留了8个专项指挥部，乡镇（街道）成立应急领导小组。 ▲办事机构。市、区县政府组建了应急办，发挥统筹协调、综合管理职能；市政府应急办设在办公厅内，行政编制28名，设4个处；区县政府应急办设在办公室，6人以上；乡镇（街道）在党政办设应急办；村、居委会配备了信息员。 ▲工作机构。市、区县政府有关部门设立了应急办，有的明确编制，配备专门人员。 ▲专家组。市政府及有