烟台市2010年度违法生育情况调研报告.docVIP

烟台市2010年度违法生育情况调研报告 烟台市人口计生委主任、党组书记 王兆麟 为最大限度减少违法生育，准确把握计划生育管理服务的漏洞和薄弱环节，找准违法生育症结，烟台市人口计生委统一设计了调查表，由各县市区分头对2010年度全市457例违法生育案件逐一进行调查分析，从多方面多角度地分析成因，探索新形势下控制违法生育的措施和有效途径，形成本调研报告。 一、违法生育构成分析 （一）违法生育孩次构成。457例违法生育中，违法生育一孩为34例，占总量的7.44%；违法生育二孩为345例，占总量的75.49%；违法生育多孩为78例，占总量的17.07%，其中违法生育二孩所占比重最大（见图一）。 （二）违法生育性别构成。457 例违法生育中，男孩为271例、女孩为186例，性别比为145.7，其中违法生育多孩中，男孩为65例、女孩为13例，性别比为500，违法生育子女总体性别比偏高。违法生育家庭中，原有一男孩户违法生育二孩的为158例，占总量的34.57%；原有一女孩户违法生育二孩的为162例，占总量的35.45%。78例多孩违法生育中，生育前原有两个女孩的为69例，占多孩违法生育总量的88.46%（见图一）。 （三）违法生育人员婚姻状况构成。在457例违法生育中，初婚家庭生育为284例，占总量的62.14%；再婚家庭生育为101例，占总量的22.10%；非婚生育为72例，占总量的15.75%。 （四）违法生育人员受教育程度构成。数据分析表明，违法生育人员受教育程度普遍偏低。以女方受教育程度为参考，457例违法生育中，初中学历为371人，占总量的81.18%；高中学历为60人，占总量的13.13%；此外大专以上学历及小学学历各占一定比例（见图二）。 （五）违法生育人员孕前节育措施构成。457例违法生育中，没有落实节育措施的为77例，占总量的16.85％，其主体为未婚人员；使用避孕药具的为277例，占总量的60.61%；放环后私自取环或放环失效的为103例，占总量的22.54%。 （六）违法生育人员孕期居住地构成。457例违法生育中，孕前流出的为50例，占总量的10.94%;孕后外出躲藏的为262例，占总量的57.33%，其中流出到省外41例、流出到市外省内81例、流出到县外市内75例。此外，属于空挂户违法生育的为43例，占总量的9.41%。 （七）违法生育人员家庭经济状况构成。457例违法生育中，经济状况中等家庭所占比例较大，具体数值为296例，占总量的64.77%；贫困家庭违法生育为107例，占总量的23.41%；富裕和较富裕家庭违法生育为54例，占总量的11.82%（见图三）。 （八）违法生育人员年龄构成。违法生育人员相对集中在35-40岁之间，共有197人，占违法生育总量的43.11%；26-31岁的年龄段次之，违法生育人数为109人，占违法生育总量的23.85%；26岁以下和40岁以上违法生育现象相对较少（见图四）。 二、违法生育原因分析 通过对2010年度违法生育的构成分析，现阶段我市违法生育的主要原因有以下几个方面。 （一）传统生育观念对群众的影响依然较大。一是群众生育意愿与生育政策之间存在差距。不少群众认为生育两个子女相对比较“合理”，与我省现行“一孩半”的生育政策形成了较大反差，表现为457例违法生育中，违法生育二孩占主体，具体数值为345例，其中又有158例为原有一男孩仍违法生育二孩的，说明部分群众“儿女双全”的意愿强烈。从孕期居住情况看，孕前、孕后外出躲藏的为312例，占总量的68.27%，说明不少群众为了逃避当地人口计生部门的管理，不惜举家外出躲藏生育。二是违法生育人员的婚姻状况直接或间接影响着生育行为。数据分析表明，前几年我市违法生育案件中，再婚家庭占主流；近几年由于受独生子女夭亡造成空巢家庭的负面影响（空巢家庭每年约为200个以上），初婚家庭违法生育二孩逐渐占主流。具体表现为457例违法生育中，初婚家庭违法生育为284例，占总量的62.14%。不容忽视的是，再婚家庭仍然是违法生育尤其是多孩违法生育的重点人群。随着再婚家庭的大量出现，部分再婚夫妇把共同生育一个孩子作为维系新组建家庭的纽带，给控制违法生育尤其是多孩违法生育工作带来了压力。具体表现为457例违法生育中，再婚家庭违法生育为101例，占总量的22.10％。 （二）技术服务不能很好满足工作需要。一是已婚育龄妇女健康查体不彻底或把关不严。已婚育龄妇女健康查体是阻断违法生育的第一道关口，而逃避查体是大多数违法生育人员常用的方法。457例违法生育中，有374人有意逃避查体或找人代替查体，占总量的81.84%。二是技术服务质量不过关，带环怀孕、脱环怀孕的现象依然存在。违法生育人员中放环后私自取环或放环失效的为103例，其中不排除某些人到个体诊所私