旅行社管理制度预案.ppt

21世纪全国高等院校旅游管理类创新型应用人才培养规划教材 旅游政策与法律法规 问题    第3章 旅行社管理制度 3.1旅行社概述 3.2旅行社的经营及法律责任 3.1旅行社概述 旅行社是旅游业三大产业之一，是旅游活动的组织者。旅行社承担了旅游接待计划的制订和几乎全部的旅游联络和接待工作，在旅游业的发展中占有十分重要的地位。我国有关旅行社的立法从1985年至2009年先后经历了《旅行社管理暂行条例》《旅行社管理条例》《旅行社条例》等，成为旅行社经营管理的法律依据。 3.1.1旅行社的产生与发展 2、旅行社是以招徕、组织、接待等经营方式，从事旅游经营行为的企业法人 “招徕”是指旅行社按许可的业务经营范围，自主设计、编制旅游线路和旅游服务项目，或者根据旅游者的要求设计、编制旅游线路和旅游服务项目，在境内外旅游市场上开展宣传活动，招引旅游者或者招接旅游活动的经营行为。 “组织”是指旅行社将报名参加旅游活动的旅游者组合成旅游团组等形式，或者将旅游者同意接受的单项或多项旅游服务进行组合的经营行为。 “接待”是指旅行社按照与旅游者签订的旅游合同，安排旅游者进行食、住、行、游、购、娱等活动，并提供导游服务。 3、旅行社是为旅游者提供相关旅游服务的企业法人 旅游服务是多种多样的，为旅游者提供或安排交通、住宿、餐饮、观光、游览、休闲、度假、娱乐、导游、领队服务，还包括旅游咨询、旅游活动设计等与旅游相关的各项服务。还可以接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等。 4、旅行社的经营范围是开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务 在2013年10月1日起施行的《旅游法》中规定旅行社经营业务包括国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务和边境旅游业务。 3.1.3 旅行社的分类及经营范围 1、国内旅游业务 国内旅游业务是指旅行社招徕、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务。 2、入境旅游业务 入境旅游业务是指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民来大陆旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。 3、出境旅游业务 所谓出境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。 3.2旅行社的经营及法律责任 1、旅行社的设立条件 根据《旅行社条例》以及《中华人民共和国旅游法》，旅行社应依法设立，符合以下条件：有固定的营业场所；有必要的营业设施；有一定的注册资本金；有必要的经营管理人员和导游。 2、设立旅行社的审批材料 相关证明文件是指与其所申请从事的国内旅游业务和入境旅游业务经营相关的文件，这些文件分别能证明申请人符合《旅行社条例》规定的条件。 3、设立旅行社的申请程序 旅行社根据业务经营和发展的需求，可以设立不具有法人资格的旅行社分社和旅行社服务网点，以设立分社、服务网点的旅行社的名义从事规定的经营活动，其经营活动的责任和后果，由设立社承担。 4、旅行社分支机构的设立 旅行社根据业务经营和发展的需求，可以设立不具法人资格的旅行社分社、旅行社服务网点，以设立分社、服务网点的旅行社的名义从事规定的经营活动，其经营活动的责任和后果，由设立社承担。 5、申请经营出境旅游业务的特别程序 旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。并经“申请——受理申请——许可”程序获得经营许可。 6、旅行社的变更 旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等事项或终止经营的，应到工商管理部门办理相关变更登记等。 1、外商投资旅行社的范围 《旅行社条例》规定外商投资旅行社，包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。按我国法律规定，上述三类外商投资旅行社的投资方式、分配方式、风险承担方式、回收投资方式、责任承担方式、清算方式等都不相同。 1）中外合资经营旅行社是指外国的服务提供者，包括外国个人、公司、企业和其他经济组织，依照中国法律、法规的规定，在境内同中国合营者，包括公司、企业和其他经济组织共同投资举办的合资经营旅行社。 2）中外合作经营旅行社是指外国的服务提供者，包括外国个人、公司、企业和其他经济组织，依照中国法律、法规的规定，在境内同中国合