WTO与食品安全要点.pptVIP

山东泗水圣昌肉制品有限公司出口荷兰的124吨兔肉，因荷方实施新的检疫标准，被检出药残超标而被查扣，20多吨货物被退运，300多吨货物滞留鹿特丹港，300万元人民币转眼间被扔进大海。据青岛海关统计显示，今年第一季度，山东省仅对欧盟出口的冻鸡就遭退运505.4吨，货值92.7万美元，比去年同期分别增长9.2倍和12.6倍。 我国每年对欧盟的出口额大约在150亿美元，而估计现在已经受到影响的出口大约在7－10亿美元，而全年大约要影响10％左右。 按照国际标准，我国诸多农产品的技术标准都不能“达标”。例如在动物检疫方面，我国至今还未加入国际防疫组织，使得活猪、活鸡、冻肉出口非常困难。欧盟、日本等发达国家对农药残留量，对食品加工条件、工艺和包装都有很严格的标准，在日本有397个农产品标准。国内时常出现的出口农产品遭退运和索赔的事件，以及出口农产品加工粗糙、包装简陋、保鲜和包装水平落后等，正是农产品出口所必须逾越的一道门坎。 四、应对 弥补差距 冲破壁垒 针锋相对 适应市场 1.法规、标准、技术方面 （1）了解和学习别人的 （2） 建立自己的： 清理过时的：广东 建立和完善保障安全卫生、防止危害的立法；提高食品标准，采用或有效采用国际标准；加强行政措施，建立严厉的违法处罚制度。 我国“十五”期间的１２个重大科技专项全面启动， “食品安全”专项直接针对当前广受关注的食品卫生和安全问题，尤其在我国加入世贸组织后，食品安全已经成为影响我国农业和农产品竞争力的重要因素。这一项目旨在重点解决食品安全中的关键检测、控制和监测技术及标准，建立完善的科技支撑体系。 从４个方面开展行动，包括研究开发食品安全检测技术与相关设备、建立食品安全监测与评价体系、积累食品安全标准的技术基础数据和发展生产与流通过程中的控制技术，力争在“十五”末期，构建共享的食品安全监控网络系统，包括环境和食源性疾病与危害的监测、危险性分析和评估等。 ? （3） 研究新问题 随着中国入世，经济日益全球化，爆发于境外的疯牛病、口蹄疫、二恶英以及转基因食品等食品安全方面的威胁，似乎正离中国越来越近，中国的防范措施和技术应作好了准备 ：建立技术壁垒；保护国民健康。 2.巧用ＷＴＯ规则换得空间 中美大豆之争 我国对粮、棉、油、糖等重要农产品的进口主要采取非关税措施来进行保护，包括限量登记、配额等，对肉类、水果以及食品加工品等的进口采取关税保护 1999年4月，中美达成的《中美农业合作协议》，其中一项重要内容解决了TCK（矮腥黑穗病）小麦、柑橘和肉类的动植物检疫问题。关于动植物检疫问题，具体为：第一，我国同意解除美西北七州小麦输华的禁令，双方确定了TCK允许量的标准，超过这一标准，我方将禁止进口。第二，我国同意解除对美加州等四州柑橘输华的禁令，同时美承诺加快批准进口中国的园艺产品。第三，我国同意美国农业部批准的工厂向中国出口肉类，同时我方保留对美工厂抽查的权利。 ４月２１日，检验检疫机构已对检出含有氯霉素残留的两个集装箱荷兰肠衣作了销毁处理。 其它 3.管理 （1）我国将推行菜篮子主产品市场准入制度： “三绿工程”是“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的系统工程，是经贸行业提高“菜篮子”产品质量卫生安全水平的重点工作。要用5年左右的时间，在全国县以上城镇全面推进畜产品、水产品、果菜等大宗品种的市场准入制度，基本实现主要“菜篮子”产品的放心消费。　　自1999年以来，全国配备卫生质量检测设备的批发市场、零售市场分别为231家和1263家。全国已开通3条铁路和4条公路绿色通道。 “三绿工程”下一步将加强标准体系、检验检测体系、管理体系、认证体系、信息服务体系的建设，并加强食品安全设施环境改造。 从2003年8月1日起，米、面、油、酱油、醋五类食品未加贴(印)食品市场准入标志，将不得出厂、不得销售 （2）农业部:五年将实现无公害食品行动计划 ※在生产方面 1 要强化生产基地建设 2 净化产地环境 3 严格农业投入品管理 4 推行标准化生产 5 提高生产经营规模化和组织化程度 ※健全相关保障体系 1 加强法制建设 2 健全标准体系 3 完善检验检测体系 4 加强农产品质量安全认证体系的建设 5 加强农产品质量安全关键控制技术和综合配 套技术的研究 6 建立农产品质量安全信息系统 4 产业：调整结构、提高质量、科学管理 （1）HACCP 、 GMP HACCP（hazard analysis c