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消防法律法规概述 广东省公安消防总队法制处 钟蔚彬 主 要 内 容 主 要 内 容 一、新中国消防法律沿革 半个多世纪以来，随着我国经济恢复、到改革开放进入社会经济建设快速发展时期，公安消防事业发生了巨大变化。消防法制体系建设也随着经济社会的快速发展而不断健全和完善。从《消防条例》到《消防法》，从《消防法》再到《消防法》的修改，深刻反映了消防发展的进程和客观规律。 一、新中国消防法律沿革 新中国第一部全国性的消防法律是1957年通过的《消防监督条例》。该条例对消防监督机关的职权做出了原则性规定。 1984年《中华人民共和国消防条例》规定的消防监督机构的职权和消防监督范围大为扩展。 1998年《中华人民共和国消防法》颁布实施后，从1998年9月1日开始，消防监督执法作为一个独立的执法类别，开始形成系统的执法体系。全国人大常委会2008年对《消防法》进行了修订，并于2009年5月1日正式施行。 二、我国现行消防法规体系 (一)消防法律 （二）消防法规 （三）消防规章和其他规范性文件 （四）消防技术标准 二、我国现行消防法规体系 (一)消防法律 现行涉及消防工作方面的法律主要有主要包括了由全国人大常委会制定颁布的《消防法》和其他相关的法律。 1.《中华人民共和国消防法》 2.与消防工作有关的其他法律 （1）《中华人民共和国刑法》 《刑法》中与消防监督管理有关的罪名有：第115条规定的“失火罪”及其处罚；第139条规定的“消防责任事故罪”及其处罚。 二、我国现行消防法规体系 （2）《中华人民共和国行政处罚法》 《行政处罚法》为《消防法》中设定的各类消防行政处罚提供了基本准则、基本程序和基本保障。 （3）《中华人民共和国治安管理处罚法》 《消防法》在法律责任一章中，明确规定对某些消防安全违法行为的处理上，要按照《治安管理处罚法》来进行处罚。 （4）《中华人民共和国产品质量法》 《消防法》规定要对生产、销售不合格消防产品和国家明令淘汰的消防产品的违法行为依据《产品质量法》从重处罚。这体现了两部法律的衔接，也体现了《产品质量法》作为落实消防产品管理、强化消防监督工作的消防法律的重要性。 二、我国现行消防法规体系 （5）《中华人民共和国行政许可法》 如《行政许可法》为方便申请人，规定申请人可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请；规定相对集中行政许可权制度；规定把可以交给企业、市场、行业组织和中介机构办理的事项排除在许可范围外，减少政府不必要的行政许可等，都在《消防法》和配套的公安部规章中得以体现，使《消防法》和配套法律法规更加适应新时期消防工作要求。 （6）《中华人民共和国国家赔偿法》 　 《国家赔偿法》是保障公民合法权益的一部重要的法律，公安机关消防机构作为行使国家消防监督执法行政职权的国家机关，如果违法执法给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，当然也应依据国家赔偿法的规定承担赔偿责任。 二、我国现行消防法规体系 （7）《中华人民共和国行政强制法》 《行政强制法》是今年1月1日开始施行的新法律。是继行政处罚法、行政复议法、行政许可法之后的又一部规范政府共同行为的重要法律。该法进一步明确了行政强制的种类和设定，明确了行政强制措施和行政强制执行的实施程序，以及相关的法律责任。公安部配套规章中的120号令也按照该法的新规定，对临时查封、强制执行等方面的规定作出了修订。 二、我国现行消防法规体系 （二）消防法规 这里的消防法规指的是狭义的消防法规，包括了消防行政法规和地方性消防法规。 1.消防行政法规。其中涉及消防工作的主要包括了危险化学品安全管理条例、森林防火条例、草原防火条例、大型群众性活动安全管理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、建设工程质量管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、娱乐场所管理条例、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定等。目前正在制定的《消防法实施条例》在出台后也将是指导全国消防工作的一部重要的行政法规。 二、我国现行消防法规体系 2.地方性消防法规。各省、自治区、直辖市人大常委会以及一些市一级有立法权的人大常委会均制定了本地的地方性消防法规。我们省的《广东省实施消防法办法》就是其中之一。另外我们省有地方立法权的珠海、汕头、深圳等市的人大常委会制定的地方消防条例也属于地方性消防法规。 二、我国现行消防法规体系 （三）消防规章和其他规范性文件