应急处置指导书技术报告.docVIP

安全风险管理体系 应急处置指导书 长沙铁路建设有限公司 2012年7月 目 录 前 言 1 一、应急处置原则 2 二、应急处置信息上报程序 4 三、应急处置流程图 7 四、应急处置场景设置 10 01 施工作业中发生高处坠落、物体打击、机械伤害等人员伤亡 02 施工作业中发生人员触电伤亡 03 施工现场发现滑坡重大安全隐患 04 施工现场发生坍塌事件 05 框架顶进施工造成铁路路基坍塌 06 施工现场或办公场所发生火灾 07 发生道路交通事故 前 言 为认真贯彻落实《广州铁路（集团）公司安全风险应急处置管理办法（试行）》（广铁办［2012］120号）文件精神，公司结合安全生产实际，紧紧围绕集团“强化基础，提高质量，推进科学发展”主题，从“强化基础、过程控制、应急处置”三个方面入手，全面开展安全风险管理，特编制了《长沙铁路建设有限公司应急处置指导书》。 本书把公司承接的工程项目可能出现的各种突发事件，作为安全风险管理的应急处置对象，科学制定应对措施并及时有效处置，实现事后处置向事前防范转变，并根据预警报告，按照应急预案规定的应急处置人员、时限、流程，及时响应、快速处置，确保在安全风险导致事故、故障前进行及时、有效控制，以防止事故发生。为便于各项目部、各工种现场作业人员能在最短时间内，在公司安全生产调度指挥中心（简称调度室）的统一指挥下，绝对服从命令，听从指挥，顾全大局，全力确保运输安全和组织有序，预防和最大限度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响,及时有效处置突发事件，同时对部分典型风险事件的应急处置流程进行了明确。 一、应急处置原则 1.总体原则 （1）以“以人为本，安全第一，减少危害”为原则。 （2）以预防为主，由事后处置转为事前预防为原则。 （3）以统一领导，集中指挥，分级负责为原则。 （4）按照备有预案、准确预警、快速响应的要求，对非正常情况及时有效的处置，做到信息报告准确及时，应急处置果断有效，应急响应快速到位，对出现的安全风险，形成“快速阻断”机制，确保突发事件时能够迅速反应、协调有序、科学应对，最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失和影响。 2.应急处置事件范围 铁路交通运输事故，交通伤亡事故，火灾事故，行车设备故障，特种设备事故、故障和洪水灾害等。 3.应急处置组织机构原则 （1）公司成立应急处置工作领导小组。由总经理、党委书记任组长、主管安全副总经理任常务副组长、其他公司领导任副组长、各部门负责人任组员。下设应急处置工作领导小组办公室，办公室设公司安全监察部。 （2）项目部成立应急处置小组和应急队。应急小组由项目经理任组长。 （3）班组成立应急队。 （4）应急队人员不少于7名，且必须符合如下条件： 指挥人员：1名，由工班长及以上职务人员担任。 成员：驻站联络员1名，防护员2名，现场处理人员5名，人员须具备突发事件处理经验。 4.应急处置响应原则 （1）应急处置响应等级 各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为A、B、C、D四级。 A级：集团规定的Ⅰ-Ⅲ级突发事件。 B级：未构成集团规定的Ⅰ-Ⅲ级突发事件级别，需公司及时进行应急处置的突发事件。 ①营业线施工发生集团规定的Ⅲ级以下任何安全问题； ②发生较大自然灾害，影响正常安全生产秩序； ③发生火灾事故，造成直接经济损失超过2000元； ④发生D类一般及以上铁路交通事故； ⑤发生较严重的设备故障，影响正常运输秩序； C级：项目部可以自行组织进行处置的突发事件。 ①发生小型火灾事件，造成直接经济损失低于2000元； ②发生的事件未构成事故，且完全可控，项目部能独立解决； ③发生设备故障，但完全可控，不影响正常运输秩序； D级：班组可以自行组织进行现场处置的突发事件。 ①发生火警，未构成小型火灾事件。 ②发生设备故障，完全可控，班组能独立解决； （2）应急响应标准 B级及以上由公司应急处置工作小组启动，Ｃ级由项目部应急处置小组响应，Ｄ级由班组应急队响应。 二、应急处置信息上报程序 1.信息上报内容 （1）报告人的姓名和所属部门（部门、分公司、项目部）。 （2）事件发生的时间。 （3）事件发生的地点。 （4）事件发生的原因和概况。 2.信息上报程序 （1）B级及以上突发事件信息报告程序 ①突发事件现场负责人（或第一发现人）应在最短的时间内利用手机或其他有效通讯工具按信息上报内容报告就近车站、公司调度和本部门负责人。 ②部门负责人接报后立即向部门应急处置小组、公司调度报告。 ③公司调度接到报告后立即向公司应急处置工作领导小组报告。 ④公司应急处置工作领导小组接到报告后，根据突发事件的性质不同，凡影响正线行车的一般及以上事故，由组长在5分钟内向集团应急办和集团相关应急预案领导小组汇报。其它一般事故及以下突发事件，必须在3