运营管理第二章技术报告.ppt

第二章 城市轨道交通系统运营管理 本章简介 本章研究城市轨道交通系统运营管理的基本模式、组织机制、发展趋势，重点介绍城市轨道交通企业组织管理的主要方法，包括运营方案的制定，从安全、营销、运营、财务、乘务、信息、人力资源等角度详细分析城市轨道交通企业组织管理工作的目标和具体内容。 2.1 城市轨道交通系统运营管理模式 2.1.1 城市轨道交通系统运营管理模式分类及其适用性 1. 城市轨道交通系统运营管理模式分类 （1）有竞争条件下的官办官营模式---带有计划性质的市场竞争，政府补助优厚，票价带有福利性； 线路为政府所有、两家或两家以上的运营单位通过招投标的方式获得经营权。如韩国汉城。 （2）无竞争条件下的官办官营模式----运营者由政府指定，政府给予补贴，票价带有极大福利性； 线路为政府所有，一家单位独家经营，或两家以上单位按行政区域划分经营范围。如纽约等。 （3）官办半民营模式 线路为政府所有，交由政府股份占主导地位的上市公司经营；如香港地铁公司，第一大股东为香港政府，提供担保的同时干涉其经营； （4）官办民营模式 线路为政府所有，交由民间股份占主导地位的上市公司经营。如新加坡，建设和运营分开； 主要特点：?政府负担建设费用； ?运营公司无线路所有权，政府不干涉也不进行运营开支补贴； ?运营公司完全民营； ④ 政府指定运营规则和水平，保证城轨交通公共福利性； （5）多种经济成分构成的模式-----公私合营 线路归政府和地方公共团体所有，由政府和地方公共团体共同组织人员经营；如东京； （6）私办私营模式 线路由私人集团投资兴建，由私人集团经营，政府无权干涉私人工作。如曼谷轻轨； 2. 不同运营管理模式的适用性 （1）强调福利性，政府承担责任多。选择赢利性，如曼谷，难保证轨道交通自身的发展；所以要保证福利性和赢利性的较好融合，如东方的香港、汉城等，政府在逐渐淡出。 （2）客流量和线路类型是影响城市轨道交通管理模式的重要依据 ※ 客流密度：一定时期内，某线路平均每公里线上所承载的旅客周转量。※ 2.1.2 城轨交通企业运营状况----表2-2 2.1.3 运营管理与机制 城轨交通必须满足城市居民的出行需求并完成规划设计运量和获取经济效益； 为提高我国城轨交通的管理水平、改善财务状况、减少经营亏损甚至争取有余。为达到这一目标，应处理好以下几方面关系： 1、运营管理与政府间的关系 2、运营管理与运作商业化 3、运营管理与经营策略 运营管理要取得好效果、效益，必须讲究如下策略： （1）线路建设策略：为安全可靠，建设经济效益好的新线； （2）发展物业和多种经营策略：为谋求收益增加客流； （3）管理机制与运作策略：发挥员工潜力提高服务质量，保持与政府良好关系。 4、运营管理与系统选择 城轨交通从规划到运营，实际上是一个系统工程，其中每一个技术环节、功能都可看做一个个系统，这些系统互相关联影响，要想取得良好运营效果和经营效益，必须要科学合理的选择如下各个“系统”： （1）线路修建类型合适，降低建设成本； （2）线路修建，位置走向尽可能服务大多数居民； （3）整个系统按照大运量配置，考虑潜在客源； （4）满足乘客通过或换乘，避免功能过剩； （5）线路设计简单经济实用，安全可靠； （6）新技术分步分阶段实施； （7）提高国产化率，降低建设成本。 2.1.4 基本管理模式与发展趋势※ 一、欧美流行的“一体化”模式 优点：矛盾协调方便，不存在资金不到位，设备不适用等问题； 弊端：整个机构缺乏相互制约的机制； 二、“一体化”模式的变种 优点：两个政府公共服务机构共同经营； 弊端：资源利用率较低； 三、投资、建设和运营分离 优点：政府将其作为准公共产品，体制性亏损与经营性亏损分开，有盈利的运营部分独立出来，减轻公共财政支出； 弊端：建设与运营衔接不顺； 2.2 城市轨道交通企业管理的组织 2.2.1 现代企业制度与城市轨道交通企业 1、现代企业制度的内涵 所谓企业制度，是指在市场经济体制下，以明晰企业各个利益主体的产权关系为基本内容，以确立企业的法人地位和市场竞争主体地位为核心的一种企业制度。 企业法人：能以自己名义享有民事权利，承担民事义