应急演练与培训 技术报告.ppt

第六章 应急演练与培训 应急演练是各类事故及灾害应急准备过程中的一项重要工作，对于评估应急准备状态，检验应急人员实际操作水平，发现并及时修改应急预案中的缺陷和不足等具有重要意义。 通过不同形式的应急演练，解决企业之间以及同有关部门的协同配合等问题，增强预案的科学性、可行性和针对性，提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。同时，应急演练工作是增强企业危机意识和责任意识、提高事故防范能力的重要途径，是提高应急救援人员和企业职工应急能力的重要措施，是保证安全生产事故应急预案贯彻实施的重要手段。 第一节 应急演练概论 应急演练是指来自多个机构、组织或群体的人员针对模拟的紧急情况，执行实际紧急事件发生时各自所承担任务的排练活动。 虽然评价、总结实际重大事故的应急响应过程是检验重大事故应急预案实用性、完整性和协调性的最佳方式，但却不符合预防为主的工作原则，不能在事故发生前修改、完善应急预案，避免事故发生和事态的进一步扩大。 比较而言，应急演练可以在重大事故预防过程中发挥如下作用： (1)评估应急准备状态，发现并及时修改应急预案中的缺陷和不足。 (2)评估重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题。 (3)检验应急响应人员对应急预案的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果，分析培训需求。 (4)促进公众、媒体对应急预案的理解，争取他们对重大事故应急工作的支持。 一、应急演练目的与要求 1．应急演练目的 应急演练目的是通过培训、评估、改进等手段提高保护人民群众生命财产安全和环境的综合应急能力，说明应急预案的各部分或整体是否能有效地付诸实施，验证应急预案应对可能出现的各种紧急情况的适应性，找出应急准备工作中可能需要改善的地方，确保建立和保持可靠的通讯渠道及应急人员的协同性，确保所有应急组织都熟悉并能够履行他们的职责，找出需要改善的潜在问题。 2．应急演练要求 应急演练类型有多种，不同类型的应急演练虽有不同特点，但在策划演练内容、演练情景、演练频次、演练评价方法等方面的共性要求包括： (1)应急演练必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。 (2)领导重视、科学计划。开展应急演练工作必须得到有关领导的重视，给予资金、人员等相应支持，必要时有关领导应参与演练过程并扮演与其职责相当的角色。应急演练必须事先确定演练日标，演练策划人员应对演练内容、情景等事项进行精心策划。 (3)结合实际、突出重点。应急演练应结合当地可能发生的危险源特点、潜在事故 类型、可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况进行。演练应重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工作不足的问题，以提高应急行动的整体效能。 (4)周密组织、统一指挥。演练策划人员必须制定并落实保证演练达到目标的具体措施，各项演练活动应在统一指挥下实施，参演人员要严守演练现场规则，确保演练过程的安全。演练不得影响生产经营单位的安全生产和正常运行，不得使各类人员承受不必要的风险。 (5)由浅人深、分步实施。应急演练应遵循由下而上、先分后合、分步实施的原则，全面的应急演练应以若干次桌面演练和功能演练为基础。 (6)讲究实效、注重质量的要求。应急演练指导机构应精干，工作程序要简明，各 类演练文件要实用，避免一切形式主义的安排，以取得实效为检验演练质量的唯一标准。 (7)应急演练原则上应避免惊动公众，如必须涉及一定数量的公众，则应在公众教育得到普及、条件比较成熟时进行。 二、应急演练任务与目标 1．应急演练的任务 应急演练过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。应急演练是由多个组织共同参与的一系列行为和活动，按照应急演练的三个阶段，可将演练前后应予完成的内容和活动分解并整理成20项单独的基本任务。 (1)确定演练日期。 (2)确定演练目标和演练范围。 (3)编写演练方案。(4)确定演练现场规则。 (5)指定评价人员。(6)安排后勤工作。 (7)准备和分发评价人员工作文件。 (8)培训评价人员。 (9)讲解演练方案与演练活动。 (10)记录应急组织演练表现。 (11)评价人员访谈演练参与人员。 (12)汇报与协商。(13)编写书面评价报告。 (14)演练人员自我评价。(15)举行公开会议。 (16)通报不足项。(17)编写演练总结报告。 (18)评价和报告不足项补救措施。 (19)追踪整改项的纠正。 (20)追踪演练目标演练情况。 2．应急演练目标 应急演练目标是指检查演练效果，评价应急组织、人员应急准备状态和能力的指标。下述18项演练目标基本涵盖重大