应急预案教育技术报告.ppt

应急预案教育 为贯彻落实十六届三中全会精神，根据三中全会《决定》关于“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。完善安全生产监管体系”的要求和国务院领导同志关于加快建立国家生产安全应急救援体系的指示精神，国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)2003年11月12日在京召开了“国家生产安全应急救援体系建设”专家研讨会。 ? 研讨会重点是研讨国家生产安全应急救援体系建设思路及其框架、机构设置、运行机制、保障制度等内容。 研讨会上首先由国家安全生产监督管理局政策法规司司长吴晓煜致开幕词，然后由国家安全生产监督管理局安全科学研究中心主任刘铁民介绍“国家生产安全应急救援体系建设方案”，此后与会专家针对“国家生产安全应急救援体系建设方案”进行热烈的讨论，最后由国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨作总结发言。 法律法规对应急救援的要求 1 有关法律 《安全生产法》 《消防法》 《职业病防治法》等 2 有关法规 《关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《危险化学品管理条例》 《使用有毒物品作业安全管理条例》 《特种设备安全监察条例》 3 地方或行业法规 4 国家、行业和地方标准等规定 一、事故应急救援的基本任务 1 立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员 2 迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度 3 做好现场清洁，消除危害后果 4 查清事故原因，评估危害程度 二、事故应急救援的特点与意义 1 特点： 从事故预防角度制订事故应急预案； 从事故发生后损失控制的角度制订应急预案 2 意义： 提高国家危机管理能力的紧迫需要 经济社会高速发展的必备条件 全面建设小康社会的基本要求 加强和改善国家安全生产监管能力、建立安全生产长效机制的重要举措 三、应急管理过程 1 事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。 预防工作 从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。 预备或准备 是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。 响应又称反应 是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。 恢复工作 是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。 2 应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构 1 应急指挥机构：协调应急组织中各个机构的运作与关系，主持日常工作，维持应急救援系统的日常运作。 2事故现场指挥机构：负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用。 3支持保障机构：提供应急物质资源和人员支持的后方保障。 4媒体机构：处理报道、采访、新闻发布会。 5信息管理机构：信息管理、信息服务。 四、应急救援体系的支持保障系统 (1)通讯(包括媒体) (2)消防与营救 (3)泄漏控制 (4)公用设施管理 (5)工程措施 (6)环保 (7)医疗救护 (8)安全保障 (9)运输及后勤保障 (10)行政管理 五、应急预案与响应 应急预案是应急救援系统的重要组成部分，针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急救援行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故应急救援，目的是降低人员伤亡和财产损失。 应急预案的作用和目的： 将紧急事件局部化，如可能并予以消除 尽量缩小事故对人和财产的影响 （1）成立预案编制小组； （2）收集资料并进行初始评估； （3）辨识危险源并评价风险； （4）评价能力与资源； （5）建立应急反应组织; （6）选择合适类型的应急计划方案； （7）编制各级应急计划。 十一、预案编制的要求 根据实际情况，按事故的性质，类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制定出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型，泄漏型等。 一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。 要切合本系统、单位的实际条件制定预案。 制定的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。 预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。 应急队伍要进行专业培训，并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。 各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材要定期检查，保证没备性能完好。 * * 恢复 预防 预备 响应 应 急 救 援 组 织 机 构 应急指挥