预案编制和应急演练技术报告.ppt

第*页 应急演练包括哪些过程？ 准备阶段 实施阶段 总结阶段 公布“突发”事件 发动演练人员 控制演练进程 记录演练表现 第*页 应急演练包括哪些过程？ 准备阶段 实施阶段 总结阶段 评价人员访谈演练参与 人员 编写书面评价报告 演练参与人员自我评价 举行公开会议 通报不足项 编写演练总结报告 评价和报告补救措施 追踪整改项的纠正 第*页 注意事项 场景融入演练真实性，借鉴真实事故、利用干冰和烟雾弹 注意演练安全问题 保护易损坏或贵重设备 第*页 不足项 演练结果的评价 整改项 改进项 观察或识别出的应急准备缺陷，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施 最有可能导致不足项的应急预案编制要素：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态评估，公众教育与公共信息，保护措施，应急人员安全与紧急医疗服务等。 应在规定时间内予以纠正。 第*页 不足项 演练结果的评价 整改项 改进项 观察或识别出的单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成的应急准备缺陷。 出现下列情况，整改项可列为不足项： 某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的 某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的 下次演练前予以纠正 第*页 不足项 演练结果的评价 整改项 改进项 指应急准备过程中应予改善的问题。 不会对人员安全与健康产生严重的影响 视情况予以改进，不必一定要求予以纠正 全面演练：一般以交互模式，评价应急响应组织几个小时内的应急运行能力。 全面演练的目的是检测应急预案中的多数应急功能，其真实性要求、应急资源及人员的涉及面和压力比桌面演练、功能演练要高。 全面演练中要求调动人员和应急资源，前往应急一些地点（如应急运行中心、市民集中护理中心、医疗设备集中区），这些调动要求展示出应急响应协调能力。 评价人员需要10-50名。 演练后的活动包括口头评议会，演练人员总结会，一般要求提交正式的书面报告。 第 * 页 明确预案支持性附件，可根据预案的特点和实际需要选择。一般应包括下述附件： 1．应急组织机构、职责分配及工作流程图； 2．应急联络及通讯方式（办公电话、传真、手机号码等） 3．风险分析及评估报告； 4．应急救援物资、设备、队伍清单； 5．重大危险源、环境敏感点及应急设施分布图。 （九）附件 第 * 页 二、专项预案主要内容 1 风险分析与事件分级 1.1 事故类型与危害分析 1.2 适用范围与事件分级 2 组织机构及职责 3 应急响应 3.1预警 3.2 信息报告 3.3 应急响应 4 应急保障 4.1 通讯与信息 4.2 物资与装备 4.3应急队伍 4.4 应急资金 4.5 应急技术 5 附则 6 附件 第 * 页 二、专项预案主要内容 （一）风险分析与事件分级 1．事故类型与危害分析 分析存在的危险源及其风险性、引发事故的诱因、事故影响范围及危害后果，提出相应的事故预防和应急措施 2．适用范围与事件分级 规定应急预案适用的对象、范围，明确突发事件类型和分级标准等。 突发事件分级标准应与总体预案的分级标准统一。 第 * 页 明确突发事件应急响应的每个环节中负责应急指挥、处置、提供主要支持的机构、部门或人员，并确定其职责，清晰界定职责界面。 （二）组织机构及职责 明确应急响应条件、程序、职责，及响应解除条件等内容。 根据应急响应的程序和环节，明确现场工作组的派驻方式、人员组成和主要职责，应急专家的选派方式，应急救援队伍的协调和调度方式，以及与外部专家和救援队伍的联络与协调等。 明确预案中各响应部门的应急响应工作流程，绘制流程图，编制应急职能分解表。 （三）应急响应 1．预警 明确信息报告和接警、预警条件、预警程序、预警职责、预警解除条件。 预警条件以突发事件发展趋势的预警信息为依据，把预警工作向前延伸，逐级提前预警，提高预警时效。 2．信息报告 明确现场报警程序、方式和内容，相关部门24小时应急通讯联络方式，信息报送以及向外求援方式等。 3．应急响应 第 * 页 5．应急技术 （四）应急保障 1．通讯与信息 明确相关单位和人员的应急联系方式，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。 2．物资与装备 明确应急救援物资、装备的配备情况，包括种类、数量、功能、存放地点等。明确应急救援物资、装备的生产、供应和储备单位的情况。 3．应急队伍 明确应急队伍的专业、规模、能力、分布、联系方式等情况。 4．应急资金 明确应急资金的设立依据、额度标准和计划、审批等内容。 阐述应急救援技术方案、措施等内容。 （五）附则 主要阐述名词与定义、预案的签署和解释、预案实施等