预案编制通则技术报告.ppt

邓元胜： 中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心 (北京中油健康安全环境认证中心) 地址：北京市昌平区沙河镇中石油科技园 电话邮编：102206 邮箱：dengysh@ 什么是应急预案？ 应急预案：是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 针对具体设备、设施、场所或环境，在风险评价的基础上，评估了突发事件的形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为预防和降低突发事件造成的人身、财产与环境损失，就突发事件发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事件发展的方法和程序等，预先做出的、科学而有效的计划和安排。 应急预案的作用？ 2、生产安全事故应急预案管理办法 2、生产安全事故应急预案管理办法 2、生产安全事故应急预案管理办法 2、生产安全事故应急预案管理办法 2、生产安全事故应急预案管理办法 3、突发环境事件应急预案管理暂行办法 3、突发环境事件应急预案管理暂行办法 3、突发环境事件应急预案管理暂行办法 4、 AQ/T 9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 AQ/T9002-2006 目 次 　　前言 　　引言 　　1 范围 　　2 术语和定义 　　3 应急预案的编制 　　4 应急预案体系的构成 　　5 综合应急预案的主要内容 　　6 专项应急预案的主要内容 　　7 现场处置方案的主要内容 　　8 附件 　　附录A （资料性附录） 应急预案编制格式和要求 集团公司现有的应急预案 　　　2009年2月1日，集团公司以中油安[2009]42号文件发布了《集团公司突发事件应急预案》，包括1个总体预案，18个专项预案。 集团公司现有的应急预案 突发事件总体应急预案； 1、重大自然灾害突发事件应急预案； 2、井喷失控事故专项应急预案； 3、油气站库及炼化装置爆炸着火事故专项应急预案； 4、危险化学品严重泄漏和中毒事故专项应急预案； 5、油气储运设施事故灾难专项应急预案； 集团公司现有的应急预案 6、海洋石油开发事故灾难专项应急预案； 7、剧毒化学品道路运输事故专项应急预案； 8、突发环境事件专项应急预案； 9、网络与信息安全事故专项应急预案； 10、涉外突发事件专项应急预案； 11、公共文化场所和文化活动突发事件专项应急预案； 12、突发公共事件专项应急预案； 集团公司现有的应急预案 13、群体性公共事件专项应急预案； 14、防恐专项应急预案； 15、涉外防恐专项应急预案； 16、火工品被盗、丢失事件专项应急预案； 17、新闻媒体应对预案； 18、资本市场突发事件应急预案。 第三章 预案编制 第十条 集团公司及企业预案编制工作领导小组，分别负责集团公司和企业级预案编制方案的审定、预案审核及评审等工作。 第十一条 预案编制工作领导小组办公室，负责总体预案或综合预案的编制工作，并组织协调专项预案的编制和负责编制人员的业务培训工作。 第十二条 突发事件所涉及业务的归口管理部门作为预案编制工作的牵头部门，负责专项预案编制工作。 第十三条 突发事件相关业务部门或单位，按照预案编制方案的工作分工，参与和协助预案编制工作。 第十四条 预案编制前，应先对各种风险进行识别，分析其潜在的危害后果和影响，对应急管理现状、应急能力等进行评估，形成风险分析与应急能力评估报告。 第十五条 预案编制时，依据风险分析与应急能力评估报告，对突发事件进行分级，确定相应的预警、响应级别。 第十六条 预案编制完成后，按照业务管理流程和应急工作职责等，由预案编制牵头部门组织内部审核。内部审核可以邀请有关方面专家参加，内部审核的过程资料、审核结论应形成书面记录，并归档保存。 第十七条 内部审核重点，主要包括以下内容： （一）预案与法律、法规、规章和标准的符合性； （二）预案的科学性、实用性和可操作性； （三）危害因素分析、风险识别的准确性； （四）基本要素的完整性； （五）与相关预案的衔接性； （六）组织体系、预防措施、保障措施的可操作性； （七）预警体系、联动机制、响应程序的针对性。 第十八条 在内部审核的基础上，按照预案级别和管理权限，由预案编制工作领导小组办公室组织进行管理评审。管理评审重点对内部审核出不符合的整改情况进行跟踪，对预案的支持文件以及有关预案之间的衔接关系等内容进行审核。 管理评审应邀请预案涉及的地方政府部门、上级主管部门和有关方面的应急专家参加。管理评审的结论应形成书面纪要，由参加评审的人