预案导则教材技术报告.ppt

* * * * * * * * * * * * 安全生产事故应急预案 安全监管局应急处 王建锋 什么叫应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。是在对危险源辨识与风险分析的基础上，对应急机构、应急人员职责、应急程序、保障措施等预先做的安排。 应急预案又称应急计划或应急方案。针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的行动计划或工作方案。其主要目的是在事故发生前，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的应急资源和策略准备等。 应急预案的目的和作用 1.通过危险性分析，采取各种措施，消除事故隐患，预防事故发生。 2.采取预防性措施将事故控制在一定范围之内，消除蔓延条件，防止突发性事故发生或连锁事故发生。 3.提高事故风险防范意识，了解事故防范措施，减少和控制事故发生。 4.完善应急工作机制，明确应急工作职责，建立快速应急响应机制，有效控制事故扩大。 生产经营单位应急预案编制 应急预案编制导则 应急预案编制介绍 应急预案备案管理 一、应急预案编制导则 1 范围 2 术语和定义 3 应急预案的编制 4 应急预案体系的构成 5 综合应急预案的主要内容 6 专项应急预案的主要内容 7 现场处置方案的主要内容 8 附件 1.编制目的 为了指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定本标准。 2.适用范围 适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。 生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。 3.应急预案的编制 （1）编制准备 1）全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型及事故的危害程度； 2）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故的危害程度； 3）确定事故危险源，进行风险评估； 4）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； 5）客观评价本单位应急能力； 6）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。 开始 成立编制小组 危险分析与应急能力评估 应急预案编写 应急预案的评审和发布 资料收集 应急预案实施 危险分析 应急能力评估 （2）编制程序 4.应急预案体系 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。 综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 综合 预案 火灾专项预案 泄漏专项预案 爆炸专项预案 现场处置 方案1 现场处置 方案2 现场处置 方案n … … 综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案 横向到边 纵向到底 预案体系 5.综合应急预案的主要内容 总则：编制目的、编制依据、适用范围、预案体系、工作原则 危险性分析：生产经营单位概况、危险源与风险分析 组织机构及职责：应急组织体系、指挥机构及职责 预防预警：危险源监控、预警行动、信息报告与处理 应急响应：响应分级、响应程序、应急结束 信息发布 后期处置 保障措施 培训与演练 奖惩 附则 6.专项应急预案的主要内容 事故类型和危害程度分析 应急处置基本原则 组织机构及职责：应急组织体系、指挥机构及职责 预防与预警：危险源监控、预警行动、信息报告程序 应急处置：响应分级、响应程序、处置措施 应急物质与保障措施 7.现场处置方案的主要内容 事故特征 应急组织与职责 应急处置 注意事项 8.现场处