行政诉讼法讲稿2部分.ppt

第八章 行政诉讼的证据 一、行政诉讼证据的概念 行政诉讼的证据，是指能够用来证明行政案件真实情况的一切材料或手段。 证据特征： 1.证据必须与案件的事实具有一定关联性，证据所证明的事实必须是案件的事实，证据与案件事实之间存在内在的联系。 2.证据必须具有客观真实性。证据所记载的情况和所反映的情况必须是客观真实的。 3.证据必须具有合法性。证据的来源、内容、形式以及取得证据的方式和程序应当合法。 我国行政诉讼证据制度特点： 1.举证责任的分担不同. 2.证明对象的特殊性. 3.证据具有双重性或中间性. 4.证据范围广泛. 5.证据严格程度不如民事和刑事诉讼. 6.证明标准的多元化. 二、行政诉讼证据的种类 （一）学理上的分类 1.本证和反证 根据提出证据的主体不同以及其证明的事实不同，可以把证据分为本证和反证。 本证，是指由负有举证责任的当事人提出的用以证明他所主张的事实的证据。 反证，是当事人为反驳对方所主张的事实从而推翻对方观点而举出的证据。 2.直接证据和间接证据 根据证据能否直接证明待证事实，可以划分为直接证据和间接证据。 直接证据是指能独立地、直接地证明待证事实是证据。 间接证据是指与待定事实之间只有间接关系，不能单独、直接证明待证事实的证据。 运用间接证据必须注意： （1）间接证据不能单独证明待证事实，需要有其他证据加以辅助、配合； （2）各个间接证据之间不能相互抵触而应当互相协调； （3）间接证据之间应当有内在的紧密联系，应环环相扣； (4)间接证据构成的证明锁链所能得出的结论应具有唯一性，即只能得出一种结论。 3.原始证据和传来证据 根据证据来源的不同，可把证据分为原始证据和传来证据。 原始证据，是指直接来源于案件事实或者在案件事实的直接作用下形成的证据。 传来证据，是指由原始证据派生出来或者在信息传递的中间环节中形成的证据，又称派生证据。 4.言词证据和实物证据 根据证据的表现形式不同，可以把证据分为言词证据和实物证据。 言词证据是指以言词形式反映出来的证实案件情况的材料。证人证言、当事人的陈述、鉴定结论等便属于言词证据。 实物证据，是指以物品的外部特征或记载的内容作为某种客观事实的表现形式的证据。 （二）法定种类 《行政诉讼法》第三十一条的规定，行政诉讼的证据可以划分为以下七种： 1.书证 即作为证据的文书，是指以内容、文字、符号、图画等来表达一定的思想并用以证明案件事实的材料。其特征是通过其表达或反映的思想内容来证明案件的事实。在行政诉讼中，作为书证的文书主要有行政决定书、公证书、证明书、许可证、执照、通知书等。 2.物证 即作为证据的物品，是指以其存在的外形、规格、质量、特征等形式来证明案件事实的物品。其基本特征是以物品的自然状态来证明案件事实，不带有任何主观内容。作为证据的物品都是有形物，既可以为人们所观察，又可以在一定条件下进行比较。在某种情况下，同一物品同时能起到物证和书证的双重作用，如行政处罚决定书。 3.视听资料 是指利用录音、录像、计算机储存等手段所反映出的音响、影像或其他信息证明案件事实的资料。 4.证人证言 是指了解案件情况的人以口头或书面的方式，向人民法院所作的与案件有关的事实的陈述。 5.当事人的陈述 是指当事人在行政诉讼中就其所经历的案件事实，向人民法院所作的陈述。作为证据的当事人陈述只限于当事人对案件事实的陈述，它包括承认、反驳和支持叙述三方面的内容。 6.鉴定结论 是指由鉴定部门指派具有专门知识和专门技能的人对某些专门性问题进行分析、鉴别和判断，从而得出的能够证明案件事实的书面结论。 7.勘验笔录、现场笔录 是指对物品、现场等进行察看、检验后所作的能够证明案件情况的记录。 《行政诉讼法》第三十一条第二款规定：“以上证据经法庭审查属实，才能作为定案的根据。” 三、举证与举证责任 （一）举证及其特点 行政诉讼中的举证，是指当事人在行政诉讼过程中，对应予确定的案件事实和法律依据，提供证据予以证明的法律行为。 特点： 1.举证的主体是当事人。 2.举证在时间上有限定性。 原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据；被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提供全部证据和所依据的规范性文件。 3.举证在范围上应围绕被诉具体行政行为是否合法来进行。