中小学校财务制度绪论.ppt

精细化的具体体现： 支出管理按照基本支出和项目支出管理，基本支出分为人员支出和公用支出。 结转与结余分为财政拨款结转与结余，非财政拨款结转与结余，经营结转与结余。 对义务教育学校和非义务教育学校，提出不同的管理要求。 五个亮点精细化、科学化的管理要求更明确 四、如何贯彻落实《中小学校财务制度》 1、抓紧做好培训工作。地方各级财政和教育部门按照分级负责的原则，对相关管理部门工作人员和中小学校校长等进行培训。 2、大力开展宣传工作。各级财政和教育部门要结合工作实际，充分利用报纸、电视、网络等各种媒体，广泛深入地宣传《制度》内容和管理要求。 （一）财政与教育部门 四、如何贯彻落实《中小学校财务制度》 3、督促和指导各地尽快完善配套制度。要求地方财政和教育部门根据《制度》要求，抓紧制定具体的管理办法或者补充规定，督促和指导各中小学校制定内部管理制度。 4、做好基础管理工作。地方财政和教育部门要对照《制度》，指导所属中小学校全面检查学校财务管理相关制度与本《制度》的协调性，对与《制度》不相适应的做法进行纠正和规范，凡是与《制度》相冲突的规定要立即废止。同时，各级财政和教育部门要加快完善财务管理信息系统，加大对财会人员的培训，提高财会人员的业务素质。 四、如何贯彻落实《中小学校财务制度》 （二）中小学校 1、加强预算管理。学校应按照“量入为出，收支平衡，积极稳妥，统筹兼顾，保证重点，勤俭节约”的原则编制学校预算，将学校各项事业活动所发生的财务收支都应纳入预算管理的范围。 2、建立健全财务制度,加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益。中小学校应当依照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合学校实际情况，及时制定或修订校内各种财务规章制度，对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。同时，学校还要科学配置各种经济资源，努力节约支出，加强经济核算，建立绩效考核和追踪问效制度，提高资金的使用效益。 * * 四、如何贯彻落实《中小学校财务制度》 3、加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失。 4、加强财务控制和监督，防范财务风险。中小学校应强化风险意识，建立完善防范财务风险的机制，加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。 * * 突出中小学校的公益性特征 一个突出： 中发[2011]5号文件，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研等等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。 因此，义务教育学校属公益一类事业单位，非义务教育学校属公益二类事业单位。 一个突出突出中小学公益性特征 在财务管理方面，为强调中小学校的公益属性，提出一系列严格的限定性要求： 食堂应当坚持公益性和非营利性原则 对对外投资行为进行严格控制 严格规范借入款项 中小学校不得提供担保 严禁设立小金库，严禁账外设账，严禁公款私存 不得从事经营活动，不得对外投资，不得举债 一个突出突出中小学公益性特征 完善预算管理 完善收入管理 两个完善： 两个完善完善预算管理 一个流程 两项预算编制 两个加强 四项原则 三个内容 完善 预算管理 量入为出 收支平衡 统筹兼顾 保证重点 核定收支； 定额或者定项补助； 超支不补，结转和结余按照规定使用 加强预算执行管理 加强预算调整管理 两个完善完善收入管理 事业收入 上级补助收入 附属单位上缴收入 经营收入 其他收入 财政补助收入 收入 两个完善完善收入管理 完善收入管理 一是中小学应当将各项收入全部纳入学校预算，统一核算，统一管理。 二是必须确保收入的合法性和合理性，要取之得当，用之合理。 三是对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，中小学校应当按照国库集中支付的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。 两个完善完善收入管理 严禁 设立 小金库 严禁 公款 私存 严禁 帐外 设帐 三个严禁 加强支出管理 加强资产管理 加强负债管理 三个加强： 三个加强加强支出管理 支出 事业支出 经营支出 对附属 单位补 助支出 上缴上 级支出 其他支出 基本支出 项目支出 适应非义务教育学校 利息支出 捐赠支出 一是应当将各项支出全部纳入单位预算，体现“大收大支，收支统管”的要求。 二是基本支出、项目支出不得