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项目八 旅游业宏观管理 任务三 危机管理 蝴蝶效应 旅游业是一个对产业环境反应敏感的系统,容易受到旅游危机的影响,从而产生系列连锁反应,造成旅游系统的混乱,学者称之为蝴蝶效应。 旅游危机的类型 2001年 美国 9，11恐怖袭击 2003年 中国的非典 2004年 印尼海啸 2006年 泰国军事政变 2006年泰国军事政变是于泰国当地时间2006年9月19日深夜，泰国皇家军队在泰国首相他信·西那瓦赴美国纽约出席联合国大会之际发动军事政变 　2001年9月11日， 美国发生一系列恐怖袭击事件，恐怖分子劫持4架客机袭击纽约和华盛顿，共造成近3000人死亡。其中，袭击五角大楼的这架美利坚航空公司客机当天早晨从华盛顿杜勒斯国际机场起飞，并在另外两架被劫持客机撞上纽约世贸中心的双塔后，于当天上午9时37分撞向五角大楼，造成包括机上59名乘客和机组人员在内的189人死亡。第四架被劫持客机坠毁在宾夕法尼亚州的一个旷野中。 2003年非典 2003年非典时期,全国93%的旅行社出现零接团, 67%酒店出现零开房率,旅游交通全行业亏损,许多旅游企业甚至让员工集体休假。当年国内旅游业的直接损失高达人民币1400亿元,加上其对经济的间接蝴蝶效应,受损总额超过2100亿元。由于2008年国际金融危机影响,中国入境旅游人次下降约2%,入境过夜旅游人次下降约3%,旅游外汇收入下降约5%。H1N1甲型流感、中国南方地区的洪涝自然灾害、新疆乌鲁木齐暴力冲突等事件势必会对脆弱的旅游业带来进一步的冲击. 2003-7-5 北京市旅游局获悉，“非典”疫情使北京旅游业遭受重创，仅“五一”期间，全市旅游区（点）共接待游客19万人次，同比下降95.5%；旅游收入2500万元，同比下降99.1%；全市三星级以上饭店客房出租率仅为7%。据有关人士分析，目前北京市旅游业呈现几大特点： 一、国际旅游业务损失惨重。世界卫生组织3月15日发出“全球旅游警示”后，有36个国家发布了“劝诫令”，要求本国国民不要来华旅游。4、5月份间已经预订的来华旅游团队绝大部分被取消。 二、外地游客来京旅游和北京市民出京旅游人数基本为零。三、许多旅游区（点）关闭，开业的接待人数大幅度下降。对10个远郊区县167个旅游区（点）的调查显示，关闭143个，占86%；坚持营业的旅游区（点）接待人数也大幅度下降。全市各区县的民俗接待户全部停止接待游客。四、市民旅游的范围缩小，人数减少，主要集中在市内的公园和野外，而且出游方式以自驾车为主。 2004 2004年12月26日印尼附近海域发生里氏9级地震并引发海啸，造成印度洋沿岸各国人民生命和财产的重大损失。 2004年12月26日,海啸以惊人的速度与破坏力袭击了东南亚。当时北苏门答腊岛西部洋面以下发生了90级地震。地震强烈到影响地球自转的程度，使当天时间比正常时间缩短了数微秒。这次地震产生的海啸淹没了印度尼西亚城市班达亚齐，巨大的水墙自苏门答腊延伸到斯里兰卡，再到印度，一路冲向非洲的坦桑尼亚。据估计，它造成约283106人死亡，使大约500万人无家可归。 一、旅游业危机管理的含义 世界旅游组织将危机阐述为:影响旅行者对一个目的地的信心和扰乱继续正常经营的非预期性事件。 旅游危机管理是指代表一系列旨在应对旅游危机和灾难及减轻与危机相关的实际损害的行动因素,换言之,它主要在于防止和降低一个旅游危机事件的负面影响,从而保护组织和人们免受损害。 旅游业危机主要包括四大类 第一类:安全性危机, 包括自然灾害,如东南亚海啸等。旅游事故,如各种旅游安全事故、旅游犯罪、旅游意外等。疾病疫情,如中国的非典。恐怖主义活动,如美国的9. 11恐怖事件。军事冲突,如伊拉克、阿富汗战争等。 第二类是经济性危机, 具体包括各种经济、金融危机,以及旅游企业的财务危机等。 第三类是社会性危机, 如信仰冲突、价值观冲突等的文化冲突。旅游地的设施、服务和资源发生质量问题等的质量危机。消费者旅游品位和兴趣的改变而导致旅游地发生产品危机或品牌危机,从而影响区域旅游业的竞争地位等。 第四类为政治性危机, 如泰国的军事政变对旅游业所产生的破坏性影响 二、旅游业危机管理的目标和主体 （一）旅游业危机管理的目标 尽可能减少危机发生危害旅游者生命和财产安全，严重影响旅游企业的正常经营活动，给旅游业和地方经济发展带来的严重危害，甚至大规模的人员失业。 二、旅游业危机管理的目标和主体 （二）旅游业危机管理的主体 各级政府部门 旅游主管部门 相关部门 旅游行业组织 相关行业组织 旅游企业 链接 新加坡和泰国的措施 三、旅游业危机管理的途径 （一）危机前 建立旅游危机预警机制 制定危机管理计划和程序 建立危机