新《消防法》程序.ppt

广州市安全生产监督管理协会 联系电话 3.任何人发现火灾都应当立即报警。任何人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。 4.火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。 5.鼓励实行火灾公众责任险 新《消防法》规定：“国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。” 通过保险机制分担风险，有利于解决火灾损失赔偿等问题。但考虑到实行强制保险涉及投保人范围、保险费率等复杂问题，这一制度可在一些特殊场所逐步推行。 6.建设工程实行消防审核、验收 和备案抽查制度 为减少行政许可事项，适应便民利民 要求，新消防法改革了建设工程消防监督 管理制度，明确了建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度。 新消防法规定对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核、消防验收。 新消防法明确了其他工程实行备案抽 查制度。规定对其他建设工程，建设单位 应当自依法取得施工许可之日起七个工作 日内，将消防设计文件报公安机关消防机 构备案，公安机关消防机构应当进行抽查； 经依法抽查不合格的，应当停止施工。 建设单位在工程验收后应当报公安机关消防 机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查 ；经依法抽查不合格的，应当停止使用。 这有利于将公安消防机构从技术性事务中解放出来，集中人力、精力加强消防安全监督和处理。 原消防法对建设单位要按照有关规定，将包括建设工程消防设计在内的建设工程施工图设计文件， 委托审图机构进行审查。 对这一问题，新消防法 没有作规定 (估计会很 快出台细则) 。 8.公众聚集场所消防安全检查 公众聚集场所的消防安全，历来是消防监督管理的重点。 新消防法继承和发展了原消防法关于公安消防机构对公众聚集的场所在使用、营业前实施消防安全检查的规定。取消了原消防法中关于对公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的行政处罚和限期改正的前置条件。对存在上述违法行为的，规定了直接给予责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款的行政处罚。 9.举办大型群众性活动 消防安全有要求 为减少行政许可事项，新消防法将大型群众性活动的消防安全纳入《大型群众性活动安全管理条例》规定的治安行政许可审查内容。 这可以避免多头审批，方便社会，方便群众，同时明确了消防安全要求，规定举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。 10.消防产品监督管理制度” 消防产品属于安全类产品，其质量直接关系到火灾发生后消防产品能否有效地 发挥作用，从而保障人身安全和财产安全。 新消防法进一步明确了消防产品监督管理制度。规定消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。 新消防法明确了消防产品强制认证制度，规定依法应当实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。 由产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安消防机构按照各自的职责依法管理将有利于从源头上解决消防产品的质量问题。 11.城市规划修改为城乡规划 近年来，农村消防安全形势仍然非常严峻，火灾起数、损失和人员伤亡居高不下，村庄消防安全问题突出。 新消防法从消防工作全局出发，适应建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，对农村消防工作专门作出具体规定，明确了地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。 新消防法将原消防法中的 “城市规划” 修 改为 “城乡规划”，规定“地方各级人民政府应 当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、 消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消 防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。 城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应增建、改建、配置或者进行技术改造”。 一字之变，“城” “乡” 并重，体现了我国对农村消防工作的高度重视。 12.建设多种形式消防力量 消防