新环保法培训课件程序.pptVIP

以前未批先建违法项目靠补办手续、领导协调的方法在新环保法实施后将难以奏效，我们必须加速整改解决遗留的不合法、不合规问题。 要求今后坚决杜绝未批先建违法行为，严禁环评未获批复的项目开工建设，发生变更的必须要及时办理变更手续。 法 2、项目环境影响评价制度 第四十五条：国家依法实行排污许可证管理制度。企事业单位应按排污许可证的要求排污，未取得排污许可证的，不得排放污染物。已取得排污许可证的企业，不按照许可证的要求排污同样是违法行为的，如比较常见的超标超总量排放、擅自改变污染物的处理方式和流程等。 3、排污许可证制度 4、总量控制和区域限批制度 总量控制制度是指国家环保部依据全国不同区域环境容量，决定各区域内的污染物质排放总量，根据排放总量实施削减计划，确保区域环境质量好转变好。 总量控制指标：COD、氨氮---废水；二氧化硫、氮氧化物--废气； 总量控制是由国家环保部向各省下达指标，各省向市县逐级分解到相关企业落实。国家每年对各省进行考核奖罚。 国家对特大型央企的总量控制直接考核奖罚。 “十三五”期间总量控制：除四项主要污染物外，将涉及重金属、生态保护等更多方面。 ■ 区域限批制度是环保部对未完成总量控制指标的污染严重的省行政区域以及企业集团实行区域及行业限批。 ■ 多个省市也出台地方法规对一些地区、流域、行业、企业实行限批。 2014年8月国家首次明确排污权初始分配实行有偿配置，是运用市场经济手段促进污染减排，对排污权创新。集团公司也在做有序准备以保障中石油的持续发展。 4、总量控制和区域限批制度 2013年，集团公司由于炼化行业未能完成2012年化学需氧量减排目标而被环保部实行“环保限批”。自考核结果公布之日起，暂停审批中石油除油品质量升级和节能减排项目之外的炼化建设项目环评。直到2014年4月才被解限，对“环保限批”有着切肤之痛。 4、总量控制和区域限批制度 这次修改首次以法律的形式确认了公众获取环境信息、参与和监督环境保护三项具体的环境权利，是新环保法的一大亮点。 新法专门新增第五章对信息公开和公众参与做出详细规定。近年来环境群体性事件不断发生，环境问题成为影响社会和谐稳定的社会问题。 5、信息公开和公众参与制度 政府必须扩大信息公开范围：环境质量信息、每个环境行政许可、行政处罚、突发环境事件，将企业违法信息定期向社会公布记入社会诚信档案。 企业也要如实向公众公开污染排放信息。 新环保法：政府和企业的环保工作内容 ■1 明确自身环保责任，加大环境建设投入 ■2 强化环境宣传教育，成绩显著表彰奖励 ■3 加强管理队伍建设，实施统一监督管理 ■4 纳入经济社会规划，进行规划建设环评 ■5 鼓励发展环保产业，支持企业污染减排 ■6 细化目标考核评价，依法报告环保工作 ■7 严格划定生态红线，有序实施生态补偿 ■8 加强农村环境管理，提高城乡建管水平 （一）政府的环保工作内容 新环保法：政府和企业的环保工作内容 ■ 9 增强环境危机意识，建立污染预警机制 ■10 科学指导农业生产，负责生活垃圾处置 ■11 完善城乡基础设施，改善人民生存环境 ■12 依法公开环境信息，自觉接受社会监督 ■13 认真履行监管职责，严肃查处违法行为 （一）政府的环保工作内容 新环保法：政府和企业的环保工作内容 ■1 严格进行环评，坚守生态红线 ■2 实行清洁生产，减少污染排放 ■3 规范建设行为，执行“三同时 ■4 做到持证排污，按时足额缴费 ■5 严格环境管理，分解责任到人 ■6 加强应急管理，防范突发事件 ■7 自觉接受检查，提高管理水平 ■8 坚持守法经营，避免环境犯罪 （二）企业的环保工作内容 总体是防止或减少污染和生态破坏，对损害依法承担责任，合规合法 内 容 二 新《环境保护法》主要变化 三 集团公司环保禁令与责任追究 一 新《环境保护法》主要特点 油田环保顶层思路和重点工作 四 三、集团公司环保禁令 中国石油天然气集团公司环境保护禁令 为防止、减少生产经营活动对环境的不利影响，保护生态，特制定本禁令。 1、严禁“未批先建”； 2、严禁“违法排污”； 3、严禁放射源失控； 4、严禁违规处置危险废物； 5、严禁逾越生态红线； 6、严禁违规处置环境事件。 违反上述《禁令》，对责任单位采取限期整改、限制生产、停产整治等措施；对有关责任人员按集团公司相关规定进行责任追究。 中石油集团公司和塔里木油田公司 环境事件责任划分与追究规定 事故责任分为 ■ 直接责任： 不/不正确履职，对事故发生起决定性作用的； ■ 主要责任： 不/不正确履职，