黑龙江省科技计划项目绩效评价研究程序.ppt

黑龙江省科技计划项目绩效评价研究 黑龙江省生产力促进中心 二〇一〇年九月 主 要 内 容 ● 第一部分：论文概述 ● 第二部分：国内科技计划项目绩效评价工作开展现状 ● 第三部分：黑龙江省科技计划项目绩效评价工作现状 ● 第四部分：开展科技计划项目绩效评价的对策和建议 ● 第五部分：几点思考 第一部分：论文概述 本文研究分析了国内部分省市及黑龙江省科技计划项目绩效评价的基本现状，探析黑龙江省存在的问题，提出开展科技计划项目绩效评价工作，应学习借鉴兄弟省市的成功经验、建立健全绩效考评管理制度、建立科学的科技计划项目绩效评价体系和加快绩效考评队伍建设等对策和建议。 第二部分：国内科技计划项目绩效评价工作开展现状 2002年，财政部颁发了《中央本级项目支出预算管理办法》（试行），其中明确规定要对财政预算安排的项目（计划）的实施过程及完成结果进行绩效考评，并将项目绩效考评的结果作为以后安排财政预算的依据。 2003年，财政部教科文司率先对中央教科文部门7个项目资金进行试点，相应制定了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》和《中央与地方共建高校实验室专项资金绩效考评指标》。 2004年财政部又扩大到11个试点项目。 2005年5月，财政部预算司又印发了《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》的通知。 第二部分：国内科技计划项目绩效评价工作开展现状 第二部分：国内科技计划项目绩效评价工作开展现状 第二部分：国内科技计划项目绩效评价工作开展现状 第二部分：国内科技计划项目绩效评价工作开展现状 第二部分：国内科技计划项目绩效评价工作开展现状 第二部分：国内科技计划项目绩效评价工作开展现状 第二部分：国内科技计划项目绩效评价工作开展现状 第三部分：黑龙江省科技计划项目绩效评价工作现状 第三部分：黑龙江省科技计划项目绩效评价工作现状 第三部分：黑龙江省科技计划项目绩效评价工作现状 第三部分：黑龙江省科技计划项目绩效评价工作现状 第三部分：黑龙江省科技计划项目绩效评价工作现状 评价指标体系设计 评价指标：是财政支出绩效评价的内容的直接反映，是财政支出绩效评价工作的载体，是衡量、监测和评价财政支出的经济性、效率性和有效性的量化手段。 设置科学合理、简便易行的评价指标对财政支出绩效评价工作至关重要。 绩效评价指标体系是动态的、可扩充的：财政部门可根据绩效评价工作的开展情况，不断完善基本指标 ，在具体评价过程中，评价组织者和评价机构也应根据具体情况来设置具体指标，来充实和完善指标体系。 评价指标体系设计 ★评价指标设计的原则(具体项目评价时需考虑因素)： 1.系统性：绩效评价指标的设置应注意指标体系的逻辑关系，将定量与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的经济效益、社会效益和生态环境效益等内容。 2.重要性：根据绩效评价指标在整个评价工作中的地位与作用，设置最具有代表性和最能反映评价要求的评价指标。对于重要的指标，应进行适当细化和分设，并在分值(权重)上加以考虑。 3.相关性：绩效评价指标应与主管部门和单位的绩效目标密切相关，与绩效的基本内容密切相关，重视评价的初始目的。绩效评价指标应与部门、单位或项目的绩效目标有密切的联系，不能因为容易收集就使用，例如某一项目的投入或产出的衡量相对容易，但如果与项目成果目标的相关性存在问题，单纯的投入指标或产出指标就不能很好地反映项目的实际影响。 评价指标体系设计 4.可行性：绩效评价指标的设置既要考虑经济性和实用性，又要考虑现实条件与可操作性。评价数据的获得应符合成本效益原则，在合理成本的基础上收集信息。这就要求指标在满足评价目标的前提下要尽量精简，减少指标之间的信息重复，选定的指标应承载尽可能大的信息量，从而可以降低指标信息收集的成本。如目标完成程度和效益指标之间，设置指标时就应注意重复的问题。 ♂设置指标时就需考虑：数据来源、收集方法、谁来收集、数据成本、收集难度、如何使用、谁来使用。每个指标都应建立这样的信息，所有确定指标是一件非常不容易的事情。 ♂设置多少指标最适合：能够衡量财政支出绩效、科学合理地获得评价结果的最少指标。 评价指标体系设计 5.可比性：对相同或类似的评价对象设置共同的绩效评价指标，便于评价结果的相互比较与运用。 6.其他考虑因素：在指标的选择上除了上述的原则外，还应坚持以下几项标准： 首先，所选指标在评价内容的度量上要具有精确性，不能模棱两可,能量化的指标应尽量予以量化； 其次，充分考虑社会公众对项目实施后的满意度,应设置问卷调查表的方式，广泛征求单位和社会公众的意见。 再次,选出的指标应具有可监控性，即指标应具有独立性，减少人为因素对指标的修饰