交通系统重大事故应急预案总结.doc

1 总则 1.1 编制目的 建立健全应对突发事件应急体系和运行机制，规范应急行为，提高突发事件应急工作效率，增强处理交通突发事件的能力，迅速、有序、高效地组织交通突发事件应急处置行动，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失，环境和社会影响，保证公路、水路畅通和应急物资及时运输。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《黑龙江省人民政府突发事件总体应急预案》，以及与交通运输突发事件相关的法律、法规和国际公约等编制本预案。 1.3 工作原则 （1）以人为本、预防为主。为保障人员的生命财产安全，尽可能的减少由于交通运输领域突发事件带来的人员伤亡等各种危害，加强日常的监测、预报和管理等工作，主动防范，采取有效措施，最大限度的消除或减轻突发事件所造成的危害。 （2）统一指挥、分级响应。在上级交通主管部门的领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理机制，充分发挥各级应急机构的作用。 （3）属地为主、公众动员。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 （4）整合资源、协同处置。充分利用现有资源，合理规划，实现人力资源、物资资源、技术资源和信息资源等的优化配置，协调联动，统一调度、资源共享。 1.4 适用范围 本预案适用于齐齐哈尔管理局管理范围之内的涉及人身、财产和环境安全，影响正常交通运行，给社会和人们生活带来不良影响的交通运输领域突发事件。 详细说明如下： （1）当管理局干线公路以及公路枢纽出现交通中断或较长时间阻塞，需进行及时疏通，以保障交通能力、维护交通秩序。 （2）当管理局公路、桥梁、隧道、航道及其附属设施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修、加固，以确保运输畅通的突发事件应急行动，保护交通设施、保障安全通行。 （3）当管理局出现公路、水路重大交通事故，需进行应急安排和事故处置，以保证伤亡人员能够得到及时救助。 （4）当管理局交通工程建设出现险情或事故，需采取积极防范、救援措施，以保障从业人员及人民群众的生命财产安全。 （5）当发生突发事件时，需组织调配各种运输力量，以保证应急人员和物资的运输。 （6）当管理局管辖范围出现涉及交通运输领域或需要省管理局协助处置的群体性上访事件。 （7）当出现重大疾病、疫情需要管理局有关部门参与或协助的公共卫生事件。 1.5 应急预案体系 齐齐哈尔管理局交通运输局突发事件应急体系包括： （1）齐齐哈尔管理局交通运输局突发事件总体应急预案。总体应急预案是全省交通领域各专项应急预案的总纲，是交通运输局应对突发事件的指导性文件。齐齐哈尔管理局交通运输局突发事件总体应急预案由省交通局负责编制。 （2）齐齐哈尔管理局交通运输局突发事件专项应急预案。 按预案的基本内容，专项应急预案可划分为四类（12个）： ① 事故灾害类应急预案（5个）。 《齐齐哈尔管理局交通运输局公路突发事件应急预案》、《齐齐哈尔管理局交通运输局收费公路突发事件应急预案》、《齐齐哈尔管理局交通运输局水路运输突发事件应急预案》、《齐齐哈尔管理局交通运输局道路运输事故应急预案》、《齐齐哈尔管理局交通运输局交通建设工程生产安全事故应急预案》； ②卫生和社会安全事件类应急预案（2个）。 《齐齐哈尔管理局交通运输局涉及交通运输领域群体性上访事件应急预案》、《齐齐哈尔管理局交通运输局突发公共卫生事件应急预案》； ③ 应急保障预案（3个）。 《齐齐哈尔管理局交通运输局道路运输应急保障预案》、《齐齐哈尔管理局交通运输局水路运输应急保障预案》、《齐齐哈尔管理局交通运输局通信应急保障预案》。 ④ 突发事件应急预案编制指南（2个）。 《齐齐哈尔管理局交通运输局客运站突发事件应急预案编制指南》、《齐齐哈尔管理局交通运输局港口突发事件应急预案编制指南》。 2 组织体系及职责 齐齐哈尔管理局交通运输局应急工作组织体系由运输局、各农场二级构成。其组织机构包括：交通运输局应急工作领导机构、各应急工作机构、现场指挥机构。 2.1交通运输局应急工作领导机构 交通运输局应急工作领导机构为交通突发事件应急工作领导小组。 组 长：李柏成 副组长：周玉发、张立彬 成 员：吴玉宏、刘健鲲、刘华军、闫洪吉、李振华、刘勇应急领导小组的基本职责： （1）负责审定交通运输局突发事件应急预案。 （2）做好突发事件预防工作。 （3）决定发布相应等级的预警状态，启动与终止应急预案。参与突发事件的应急响应和应急救援行动。 （4）监督指导各级交通部门应急工作运行情况。 （5）审定应急经费预算。 （6）部署和总结全局交通突发事件应急年度工作。 （7）其他与应急工作相关的重大事项。