主煤矿非煤矿矿山安全生产监管解说.pptVIP

煤矿非煤矿山安全生产监管监察 江苏煤监局徐州分局 张　兴　华 煤矿安全生产监管监察 煤矿安全生产监察 非煤矿山安全生产监管 煤矿安全监察几个重要法规的变化 煤矿安全监察 一、煤矿安全监察工作职责 二、煤矿安全监察执法依据 三、煤矿安全监察执法程序 四、煤矿安全监察执法方法 五、煤矿安全监察主要内容（重点） 煤矿安全监察工作职责 （一）制订、贯彻落实关于煤矿安全生产工作的方针政策、法律法规、规章规程；研究分析煤矿安全生产形势，提出煤矿安全生产发展规划和目标的建议。 （二）依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规、规章规程、标准和安全生产条件、设备设施安全及作业场所职业卫生等情况；对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察；对煤矿生产违法行为做出现场处理决定或实施行政处罚，对不符合安全生产标准的煤矿企业进行查处。 煤矿安全监察工作职责 （三）检查指导地方煤矿安全监督管理工作。对地方政府贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准，关闭不具备安全生产条件的矿井，煤矿安全监督检查执法，煤矿安全专项整治、事故隐患整改及复查，煤矿事故责任人责任追究的落实等情况进行监督检查，并向有关地方人民政府及其有关部门提出意见和建议。 （四）依法组织煤矿事故的调查处理，监督事故查处的落实情况；按照职责范围，做好煤矿安全监察调度、统计信息工作，发布煤矿事故、职业危害等煤矿安全生产信息。 （五）受理各类煤矿安全违法行为的举报，及时调查落实。 煤矿安全监察工作职责 （六）组织对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表、安全标志的发放安全监察工作。 （七）煤矿安全培训机构资质管理，煤矿企业安全培训监察工作；煤矿安全生产许可证的颁发管理； （八）依法监督检查煤矿企业建设项目安全设施“三同时”情况，组织或参与煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；监督检查为煤矿服务的煤矿矿井建设施工、煤炭洗选等企业的安全生产工作。 （九）煤矿事故应急救援工作。 煤矿安全监察执法依据 煤矿安全监察执法的法律依据是国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程、国家标准、行业标准等。 煤矿安全监察执法的法律依据： 1.《中华人民共和国安全生产法》 2.《中华人民共和国矿山安全法》 3.《中华人民共和国煤炭法》 4.《中华人民共和国矿产资源法》 5.《中华人民共和国职业病防治法 煤矿安全监察执法的法规依据： 1.《煤矿安全监察条例》 2.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 3.《中华人民共和国矿山安全法实施条例》等约10个 煤矿安全监察执法依据 煤矿安全监察执法的规章依据： 1.《煤矿安全规程》 2.《安全生产违法行为行政处罚办法》 3.《煤矿安全监察行政复议规定》 4.《煤矿安全监察行政处罚办法》约42个 近期国务院、国家总局、省局等下发的重要文件 1.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 2.《关于进一步加强瓦斯防治工作的若干意见》 3.《安全生产“十二五”规划》等 其他与煤矿安全监察执法工作相关的法律、法规、规章及重要文件等 煤矿安全监察执法程序 1、煤矿安全监察执法基本程序（见附图） 2、煤矿现场安全监察执法程序（见附图） 3、行政处罚工作（一般程序）流程图（见附图） 4、重大违法行为立案调查流程图（见附图） 5、举报案件的调查处理流程图（见附图） 6、生产安全事故报告流程图（见附图） 7、生产安全事故调查处理流程图（见附图） 8、责令煤矿停产整顿流程图（见附图） 9、提请关闭矿井流程图（见附图） 煤矿安全监察执法方法 解剖式安全监察工作方法 　在常规性的煤矿安全监察活动中，通常因监察人数、专业结构、监察时限和煤矿自然条件、主客观因素等影响，往往止于表象，看不清本质，注重“症状”，忽略“症结”，不能追根求源。 其主要目的是： （一）发现问题：更加全面、系统地掌握解剖对象的各种信息，把握重点。 （二）分析问题：系统性的找出产生问题的症结。 （三）采取措施：针对出现问题和生成的原因，采取相应对策、作出处理决定。 （四）服务企业：注重执政为民、强化服务。 （五）拓展延伸：通过对监察对象的解剖，发现问题，举一反三，总结经验，加以推广。 共分五个专业组进行 煤矿安全监察执法方法 “七项资料必须准备、八方面内容必须汇报”工作法 　准备七项资料 1.矿井通风系统图、采掘工程平面图等图纸。 2.目前井下采煤、掘进工作面作业规程及相关措施，安装、拆除工作面作业规程或措施。 3.近期有关探放水、排放瓦斯、巷道贯通、过断层、过老硐、井下烧焊等方面的安全技术措施。 4.本月度瓦斯日报、通风月报。 5.瓦斯抽采设计、防治措施及现场校检记录。 6.冲击地压防治设计、防治措施及现场校检记录。 7.当月及上月隐患排查内容，整改情况。 　　　　汇报八个内容 1.采掘工作面是否应该