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加强创新社会管理 促进和谐四川建设 【】 【 2011-10-11 07:25 】 【来源： 四川日报 】 　　——四川省加强和创新社会管理工作电视电话会议交流发言摘登 　　积极探索 勇于创新全面推进社会管理综合试点工作 　　德阳市委书记 李向志 　　提要 　　●坚持党政主导，构建责任明晰、多方参与、运转高效的社会管理新格局。 　　●创新工作举措，着力突破社会管理重点工作。 　　●夯实基层基础，不断强化社会管理工作保障。 　　数字 　　明确规定社区工作人员基本报酬、办公经费按社区实有人口每人每年30—50元的标准纳入财政预算。 　　德阳市作为我省唯一的全国社会管理创新综合试点地区，紧紧围绕中央和省委、省政府一系列部署要求，大胆探索，积极创新，先行先试，取得初步成效。 　　坚持党政主导，构建责任明晰、多方参与、运转高效的社会管理新格局。市、县、乡(镇、街道)三级成立加强和创新社会管理委员会，市、县两级成立实体工作机构，出台文件明确各级党组织在社会管理工作中的职责任务；落实政府负责，把加强和创新社会管理纳入德阳“一三五八”发展战略，把社会管理创新与经济发展同部署、同考核，市级各部门建立24项工作机制，并落实到基层；加强社会协同，发挥工、青、妇等人民团体和群众组织作用，市级先期投入1000万元，由政府向社会组织购买各类社会服务，广泛动员广大干部群众参与到社会管理中去，成立以群众为主体的城乡社区监委会，推动群众自治、自管、自我服务。 　　创新工作举措，着力突破社会管理重点工作。健全党政主导的维护群众权益机制，建立与市、县、乡镇(街道)、村(社区)群众工作部、局、站、室四级服务网络，大力开展大调解“五进”活动，完善并严格实行社会稳定风险评估工作机制；加强流动人口和特殊人群服务管理，成立全国第一支社区矫正司法警察队伍；加强非公有制经济组织和社会组织服务管理，出台促进发展和管理的意见，在其中单独或联合建立2709个党支部；加强社会公共安全和治安重点地区服务管理，开通应急视听电视频道；加强“三基地一窗口”等思想道德建设体系；加快形成数字化、网格化的城市服务管理格局。 　　夯实基层基础，不断强化社会管理工作保障。筑牢基层服务阵地，在每个社区建立支委、居委、监委和综合服务站、村居信息网“三委一站一网”，初步实现群众在社区“上一个网、进一道门、办所有事”；建强基层工作队伍，按照“岗随事设”，城乡社区居委会按5—9人标准配备，专项工作协管员配备实现全覆盖。落实基层经费保障，明确规定社区工作人员基本报酬、办公经费按社区实有人口每人每年30—50元的标准纳入财政预算，政府部门转移或委托到社区的服务，按照“权随责走、费随事转”实行。 　　广泛推行“五零工作法”以社区和谐促社会和谐 　　绵阳市委书记 吴靖平 　　提要 　　●践行“五必去”，深入访民情，实现社情民意“零盲点”。 　　●搞好“大调解”，全力顺民意，实现矛盾纠纷“零激化”。 　　●坚持“三深入”，着力惠民生，实现社区服务“零距离”。 　　●深化“挂包帮”，倾力解民忧，实现关爱帮扶“零缺失”。 　　●推行“大党委”，合力聚民心，实现共驻共建“零障碍”。 　　数字 　　大力实施民生工程，每年梳理一批民生问题纳入目标管理，近三年投入358亿元实施民生项目312项。 　　近年来，绵阳市广泛推行社情民意零盲点、矛盾纠纷零激化、社会服务零距离、关爱帮扶零缺失、共驻共建零障碍的“五零工作法”，把社会管理服务触角延伸到“最末梢”。 　　践行“五必去”，深入访民情，实现社情民意 “零盲点”。坚持辖区内的机关、企业、学校医院、小区、困难家庭必去，主动问政于民、问需于民、问计于民。建立社情民意调查机制，组建社区信息员队伍，及时收集掌握社情民意，实行动态台账管理，有效信息及时作出处理，热点难点问题专人跟踪落实，结果及时反馈群众。 　　搞好“大调解”，全力顺民意，实现矛盾纠纷“零激化”。坚持发展、民生、稳定“一岗三责”，严格落实社会矛盾调处责任制，在小区、企业、学校等建立常态运行的调解工作前置 “窗口”，把矛盾纠纷处置在萌芽状态。坚持调解优先原则，推行小区、社区、街道三级逐级调处三次的 “三三调解机制”，以人民调解为主，引入行政调解、司法调解和信访疏导。 　　坚持“三深入”，着力惠民生，实现社区服务“零距离”。引导各级干部深入实际、深入基层、深入群众，做到情况在一线发现、服务在一线开展、问题在一线解决。大力实施民生工程，每年梳理一批民生问题纳入目标管理，近三年投入358亿元实施民生项目312项。强化社区服务功能，广泛开展志愿服务活动。 　　深化“挂包帮”，倾力解民忧，实现关爱帮扶“零缺失”。以残障人士、低保困难户、因灾致贫家庭、贫困老人、贫困党员为重点，扎实开展对口帮扶，推动联系群众工作具体化、常态化、亲情化。深入开展“挂