丽江旅行社价格垄断案例解析.pptVIP

LOGO 丽江旅行社价格垄断案 目录 MUNE 1 2 3 4 丽江旅行社价格垄断案 基本案情介绍 双方争议焦点 案情最终结果 案情所得启示 案情介绍 案情背景 2013年9月底，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局会同云南地区价格主管部门查处了一批旅游购物店、旅游宾馆、旅行社缔结业内价格同盟，旅游购物店实施价格欺诈，旅行社实施低价倾销（零负团费）和不履行价格承诺等案件。 为了避免激烈的市场竞争，近年来，丽江市丽江携程旅行社有限公司、丽江白鹿国际旅行社有限公司等8大旅行社集团，在丽江市旅游协会的牵头组织下“抱团取暖”，统一了接待旅游团队的对外报价。 案情简述 案情关键点 认定价格垄断事实成立的3个关键点 为了统一对外报价等事宜，丽江市旅游协会曾多次牵头组织当地8大旅行社集团开会协调。并于2009年、2010年签订了旅行社行业自律协议，统一了接待旅游团队的对外报价。 2012年，丽江市旅游协会组织各旅行社签订《合作经营协议书》，在各旅行社之间实施收入二次分配，即按照约定的市场份额比例，分配从各旅行社收入中提取的综合服务费、返佣费等收入。两年间，共计分配24次，金额达2.27亿元。 经过以上两个过程后，丽江市旅游行业出现水晶和螺旋藻虚假优惠打折、零负团费及高额返佣等现象，认定该过程是造成这一现象的原因及价格垄断事实成立。 案情特征 旅行社缔结价格联盟，统一对外报价 2 行业协会知法犯法 3 购物店虚高标价、虚假优惠 1 争论焦点 价格垄断 行业自律 or 问题1：是否存在价格垄断的行为？ 发改委认为，经过行业协会的两次牵头以及签订各种协议后，8家旅行社之间存在明确的价格垄断行为。 旅行社和协会认为，以上行为是对丽江旅游行业内的一些价格问题的规范，属于行业自律，不构成价格垄断。 争论焦点 削弱竞争 or 问题2：旅行社和协会制定的价格是否削弱了行业竞争？ 不能认定 旅行社和协会制定的统一报价（垄断价格）是造成该行业竞争力下降的原因。 不能认定这个统一报价就是造成竞争力下降的原因，两者之间并不一定存在因果关系。 争论焦点 因果关系存在 不能证明 or 问题3：旅行社和协会的行为是否是行业秩序混乱的原因？ 发改委认为，旅行社和协会的行为是造成购物店虚高标价等秩序混乱的原因。 不能证明两者之间存在明确的因果关系，若行业混乱的结果不是由统一价格造成的，则调查结果显然不成立。 案情结果 国家发改委认定，丽江市旅游协会及8家旅行社集团的行为违反了《反垄断法》第十三条、第十六条的有关规定，属于达成并实施价格垄断协议的违法行为,严重限制了各旅行社之间的价格竞争，遏制了其竞争活力。因此，云南省发改委依法对丽江市旅游协会做出罚款50万元、8大旅行社集团总计罚款334.6万元的处罚（上一年度销售额之5%的罚款）。 所得启示 行业协会需回归本位 行业协会作为一种互益性的自律组织，是维护行业利益的自治机构。反垄断法规定：“行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。” 旅游行业立法应完善 新版《旅游法》的出台，使一些问题有法可依，如不能返佣不能强行购物，不能进行价格欺诈。希望随着该法的逐步落实，旅游行业能够变的更加规范。 丽江旅行社价格垄断案 谢谢观看