政治：2008王建民原创一轮复习教案 第五单元 财政和税收.docVIP

第五单元 财政和税收 考情分析 主干知识及阐释 一、国民收入的分配与财政 （一）国民收入的分配 1、国民收入含义： 含义：（略） 公式：国民收入= 社会总产品—已消耗的生产资料（物质形式） 价值形式：（） 2、创造国民收入的意义：它是劳动者新创造的社会财富，它标志着一个国家在一定时期内扩大再生产提高人民生活水平的能力。国民收入的增加，表明一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力增强。 增加国民收入的根本途径：科技，只有在社会再生产过程中广泛采用科学技术，提高劳动生产率，才能一方面增加产量，一方面尽可能降低消耗，从而实现国民收入的迅速增加。它的源泉在于生产的发展。 3、国民收入的构成：用途：最终用途分为两部分：一是积累（扩大再生产、非生产性建设和社会储备三部分），一是消费（个人和公共消费）。 决定因素：国民收入的分配是社会再生产中的一个重要环节。其性质由生产资料所有制决定；分配的状况还取决于社会生产力的发展水平和状况。 4、正确处理积累和消费的关系。 （1）对立统一（此消彼长）：相互促进，又是矛盾。 （2）正确处理两者的关系： 第一，在生产发展，国民收入增加的基础上，两部分都应有所增长。第二，积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致。第三，必须正确处理好国家、集体和个人三者的关系。 （3）国民收入受客观经济条件的制约。积累的最低限和积累的最高限。 ★“一要吃饭、二要建设”来表达国民收入的分配，它所反映的是什么关系？（1）所谓“吃饭”就是指人民生活。在我国的经济建设中，首先要保证人民的基本生活需要，“饭”要吃好，但也不能吃得过好。“建设”就是指扩大再生产。如果将产品都吃光用光，国家就没有希望。只有在吃饭之后国家还有余力搞建设，国家才会有希望。所以，“一要吃饭，二要建设”反映的是国民收入分配中积累和消费之间的关系？ 1、财政的含义：国家的收入和支出就是财政。 财政收入可以分为税收收入、国有企业上缴的利润收入、债务收入和其他收入，也可以概括为税、利、债、费四种形式。财政支出具体表现为财政资金的安排、供应和监督使用的过程，它反映了财政资金的去向和用途。掌握预算这个概念应注意以下几点：　　第一，预算是国家的基本财政计划，　　第二，预算的功能是反映政府的财政收支情况。　　第三，预算只有在经过了国家权力机关的审批后才能生效，而经过审批的预算方案是国家的重要立法文件。第四，我国每年的财政收支计划都是在全国人民代表大会上审批后才开支实施的。 预算财政收入作为财政分配的一个方面，它是指国家通过一定的形式和渠道集中起来的货币资金。从我国取得财政收入的形式来看，财政收入可以分为税收收入、国有企业上缴的利润收入、债务收入和其他收入，也可以概括为税、利、债、费四种形式。财政支出作为财政分配的另一个方面，它是指国家对集中起来的财政资金进行分配的个体过程。 5、财政收支平衡和财政赤字： （1）收支平衡：当年国家财政收入等于支出或略大于支出。 （2）财政赤字：收入∠支出 财政政策：指国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和总供给，以实现社会经济目标的具体措施。积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，调整收入分配，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。其实质是财政赤字政策。 如何认识稳健的财政政策？ ◆背景：从“积极”到“稳健”，２００４年中国财政政策出现重要转折点。此间经济学家指出，这次政策转向意味着财政政策将从单纯注重经济指标转为兼顾经济、社会全面发展，从而为财政政策注入更多的人文关怀因素。 ?? 1、稳健的财政政策的基本内容是：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。这既包括财政收支供需总量的调控平衡，又包括社会、经济、教育文化等结构的调整与均衡发展。其政策取向既不是扩张的，也不是紧缩的，而是在财政预算上有压有保、有保有限、有严有宽；在项目建设上有上有下、有长线有短线；压与保、严与宽、下与上相结合，适度在其中，始终保持预算收支基本平衡、结构均衡。 　　理解稳健的财政政策，应把握“适度、避险、公平”三个要点，将其理解为规模与效益、速度与质量相统一的财政政策。一是适度，即财政政策力度不大也不小，财政赤字缩减到合理边界；二是避险，即规避经济过热和赤字激增双方面的风险；三是公平，即促进财富的合理分配。　　稳健的财政政策的目标和主要措施 　　实行稳健的财政政策，要服从服务于改革发展大局，服从服务于中央宏观调控大局，宏观上既要防止通货膨胀的苗头继续扩大，又要防止通货紧缩的趋势重新出现；既要坚决控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业从紧，又要着力支持经济社会发展中的薄弱环节。因此，政策核心是松紧适度、着力协调、放眼长远。 　　实施稳健的财政政策，主要的措施包括：一是适当减少财政赤字