15页2007年余姚节能降耗的结构亮点与盲区探析1.docVIP

2007年余姚市节能降耗的结构、亮点与盲区探析 2007年是国家实施节能降耗目标任务的第二年，作为处于工业化发展提升期的余姚市，伴随着城市化进程加快、居民消费升级、工业发展和外埠制造业不断转入等需求拉动，能源消耗日益增长。这一年，全市节能降耗工作既有积极的一面，但也存在着诸多问题。本文拟从统计层面出发，试对2007年余姚节能降耗的结构、亮点与盲区作一初步探析。 一、节能降耗概念解读 （一）节能降耗目标与含义 国家“十一五”规划《纲要》中，把节能减排列入“十一五”时期经济社会发展的主要目标，根据《纲要》，余姚市确定节能降耗约束性指标：到2010年全市单位GDP能耗从2005年的0.95吨标准煤下降到0.75吨标准煤，总体下降20%左右，年均下降4.6%。节能减排，顾名思义就是节约能源、降低消耗、减少浪费，降低废气和污染物排放。由于资料和篇幅等原因，文章仅限于节能降耗展开分析。 （二）节能降耗监测体系 2007年9月余姚市府办下发通知，批转市统计局关于“余姚市全社会能源统计工作方案”，成为全国较早出台区域规范性能源统计监测方案之一。同年11月国务院下发通知，批准实施由国家统计局等部门制定的能源统计、监测和考核方案，俗称“三大体系”。能源统计、监测和考核体系的建立集中表现出，要把加强能源统计调查、监测作为能源管理和节能降耗工作的重要基础切实抓紧抓好，要实行严格的数据质量控制，加强统计执法检查和巡查，确保各项数据的真实、准确、可靠；严格节能降耗考核工作纪律，实行责任追究制和“一票否决”制；定期向社会公布能耗情况。 （三）能源消费统计的内容 能源统计的任务是建立健全能源生产统计、流通统计和消费统计。能源统计的对象涵盖了全部能源生产企业、流通企业和用能单位，其中能源消费统计，主要是反映能源消费结构，为进行能源核算提供基本数据支持，范围涉及第一、二、三产业和居民生活消费。其主要内容包括：现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存及加工转换统计；规模以下工业企业和个体工业能源消费统计；建筑业能源消费统计；主要建筑物能耗统计；农林牧渔业生产单位能源消费调查；第三产业能源消费统计调查；居民生活用能统计等。 （四）能耗主要指标计算方法 能耗是反映能源利用效率的指标。节能降耗核心指标有四个，即单位GDP能耗、单位GDP能耗降低率、单位GDP电力消费量和规模以上工业企业单位工业增加值能耗指标。单位GDP能耗是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，又叫万元GDP能耗，是指每产生一万元GDP(国内生产总值)所消耗掉的能源数量。计量单位：吨标准煤/万元。各计算公式如下： 1、单位GDP能耗： 单位GDP能耗＝ 2、单位GDP能耗降低率： 单位GDP能耗增长（或降低）率＝-1 3、单位GDP电力消费量：（千瓦时/万元） 单位GDP电力消费量＝ 4、规模以上工业企业单位工业增加值能耗： 单位工业增加值能耗＝ 二、2007年余姚能源消耗情况 表一： 2007年余姚全社会能耗主要指标 指标 计量单位 增% 2007年 增长% 单位GDP能耗 吨标准煤/万元 -4.66 单位GDP电耗 千瓦时/万元 规模以上工业单位增加值能耗 吨标准煤/万元 表二： 2007年全国、全省　 GDP能耗 GDP电耗 指标值 （吨标准煤/万元） 上升或下降（±%） 指标值 （千瓦时/万元） 上升或下降（±%） 指标值 （吨标准煤/万元） 上升或下降（±%） 全 国 1.16 -3.66 　 　 　 　 全 省 0.828 -4.18 1247 -0.03 1.302 -5.36 宁 波 0.87 -4.05 1147 1.87 1.14 -5.59 余 姚 0.88 -4.66 1229 1.32 1.12 -14.63 慈 溪 0.85 -4.78 1382 -0.14 1.11 -15.00 鄞 州 0.80 -4.71 1172 -2.01 0.78 -9.97 三、余姚节能降耗的结构和亮点 2007年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，按照国家、省、宁波市有关节能降耗的法律、法规和工作要求，认真贯彻落实国家的部署，努力建设资源节约型、环境友好型社会，加快推进新型工业化，狠抓节能责任的落实，消费结构改善、节能亮点纷呈，全市节能降耗工作取得积极成效。 （一）节能降耗结构分析 1、从产业领域看，三次产业能源消费量全面增长，产业能耗呈“二降一升”走势。2007年全市第一产业消耗能源（等价，下同）3.38万吨标准煤，同比增长3.18%；第二产业消耗能源234.76万吨标准煤，同比增长5.13%；第三产业消耗能源78.74万吨标准煤，同比增长25.5%。三