第二章财政总收入详解.pptVIP

三、影响财政收入规模的主要因素 (一) 经济发展水平对财政收入规模表现为基础性的制约 一般来说，在假定税收制度不变、管理力度不变的条件下，经济发展水平越高，财源越丰富，财政收入占GDP的比重越高。 1949：GDP-679亿；F—62.17亿 1978：GDP-3645亿；F—1132亿 2012：GDP- 519322亿；F—117210亿 同一国家的经济发展阶段越高，财源越丰富，财政收入占GDP的比重越高； * (二)生产技术水平是影响财政收入规模的重要因素 一是技术进步往往以生产速度加快、生产质量提高为结果，技术进步速度较快，GDP的增长也较快，财政收入的增长就有了充分的财源。 二是技术进步必然带来物耗比例降低，经济效益提高，产品附加值所占的比例扩大。 （三）公共需要 1、政府活动范围的扩大 2、政府部门扩张与官员行为 3、市场缺陷增大 4、经济外部性范围扩大 5、人们对公共产品需求增加 6、人口因素 * (四）分配政策和分配制度对财政收入规模的影响 收入分配政策对财政收入规模的影响有： 1、收入分配政策能够影响剩余产品/GDP 的比重 2、收入分配政策直接决定财政收入/剩余产品的比重 从我国具体情况分析： 1.1978年改革开放前，分配政策向国家倾斜 2.1978-1995年期间，分配制度逐步向居民和企业倾斜 1978----1994年间GDP分配格局的变化： （1）预算内收入/GDP ：1978—31.2% 1994—12% 下降19.2% （2）企业收入/GDP： 1978—18.2% 1994—21.5% 上升3.3% （3）居民个人收入/GDP：1978—50.5% 1994—66.5% 上升16% 3.1996年至今，分配政策倾向于国家和企业 1995----2007年间GDP分配格局： （1）政府收入/GDP ：1995—16.5% 2007—22.8% 上升6.3% （2）企业收入/GDP： 1995—16.7% 2007—22.9% 上升6.2% （3）居民个人收入/GDP：1995—66.81% 2007—52.3% 下降14.5% GDP分配格局变化是经济体制转轨的必然结果。 * (五)价格对财政收入规模的影响 1.价格总水平升降对财政收入的影响 一是财政收入增长率高于物价上升率，财政收入实际增长大于名义增长，如1984年、2004-2008年的情况。 二是物价上升率高于财政收入增长率，财政收入名义上正增长，而实际上是负增长，如1989年、1994年。 三是财政收入增长率等于物价增长率，财政收入只有名义增长，而实际不增不减，如1986增长率大体一致。 * 2.税收制度对财政收入的影响 当一个国家的税收制度主要采用累进制所得税的征收方式时， 各种收入会随着价格的升高而增大，其纳税的税率也会随之升高， 即出现所谓“档次爬升”效应，其结果使财政收入的增长速度快于价格水平的上升幅度。反之，价格水平的下降会使财政收入的下降幅度快于价格水平的下降幅度，起到降低财政收入分配比例的作用。 如果一个国家实行比例税率的商品劳务税为主体的税制，就意味着税收收入的增长等同于物价上涨率，财政收入只有名义上的增长而不会有实际增长。 如果一个国家实行的是定额税制，税收收入的增长总要低于物价上涨率，即使财政收入有名义上的增长，实际也必然是下降的。 * 3、产品比价关系的变动而对财政收入的影响 一方面产品比价关系的变动会引起收入在不同的经济主体之间的分配，形成GDP的再分配，从而使财源结构发生相应的变化， 另一方面，由于不同的经济主体上交政府税收的比例不同，因此，当产品比价变化导致财源分布结构改变时，相关的经济主体上交的税利数额就会发生相应的变化，从而引起整个财政收入的相应变化。 * （六）其他因素 1、体制因素 体制因素直接影响财力集中度。一般地说实行计划经济体制的国家，其财政集中度要高于实行市场经济体制的国家 2、财政政策因素 扩张性财政政策，则要求减税，降低财政收入占GDP的比例。同理，紧缩性财政政策要求提高这一比例。 本章结束 谢 谢!